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2013年政府工作计划
  • 2013-07-01 15:46
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  • 发布机构:博罗县政府办
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2013年工作目标和任务

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神和省委、市委及县委全会精神,坚持“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路,以“两个率先”为目标,以提高经济增长质量和效益为中心,以“行政审批制度改革年”、“平安博罗建设年”、“党的群众路线教育实践活动年”为抓手,稳中求进,好中求快,优化空间布局,全力实施《博罗县发展建设规划》,推进经济结构战略性调整,促进经济持续健康发展,不断提高人民生活水平,努力建设美丽、幸福博罗。

2013年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长13%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长14%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在2.7%以内,单位生产总值能耗下降3.66%。

今年重点要抓好以下十项工作:

一、全力推进发展动力建设,促进经济又好又快发展

促进投资稳定增长。坚持打基础、利长远、惠民生,加快推进重点产业项目、重大基础设施、重点民生工程建设。全年计划安排重点项目70宗,总投资747.12亿元,年度计划投资62.34亿元。

扩大消费需求。组织参加惠货呼和浩特展销会、俄罗斯展销会等活动,多渠道扩大博货市场占有率。加快建设大润发、远望数码城等高端商业项目,继续推进平价商店、农村市场体系建设。培育健康服务、信息服务、生态休闲旅游等消费新热点,增强消费对经济增长的基础作用。依法严厉打击走私贩私、传销等非法活动,强化食品药品安全监管,改善消费环境。

优化出口结构。加强对重点出口企业跟踪服务,健全领导挂钩联系、监测分析等制度,扩大出口规模。发展服务贸易和服务外包,鼓励企业加强出口品牌和营销网络建设,扩大高新技术产品、自主知识产权、自主品牌等产品出口,培育出口竞争新优势。

强化招商选资。坚持“四项指标、一个带动”标准,围绕“三大主体功能区、三大集聚区、三大支柱产业”建设,创新招商方式,在引进产业核心项目上狠下功夫,在引进世界500强企业、跨国集团、大型央企上狠下功夫,推动招商选资取得新突破。

更加重视发展民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策措施,鼓励民营资本参与集聚区建设、基本公共服务项目建设、支柱产业发展。实施本土民营企业成长工程,选取科技含量高、市场竞争力强的中小微企业进行重点扶持。推进中小微企业信用担保体系、融资平台建设,适度扩大扶持中小微企业发展专项资金规模。

提升用地保障能力。加快推进全国低丘缓坡荒滩地开发利用试点县建设,强化城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、闲置土地盘整等工作,保证大项目、好项目及实体经济的用地需求。坚持集约节约利用土地,提高土地开发利用水平。

强化资金保障。加强财源建设,严格财税征管,做大财政蛋糕。用好省直管县财政政策,增强县财政的保障能力。抓好镇财县管试点工作,完善县镇财税收入分成制度,助推镇域经济发展。推进村镇银行组建工作,确保年内完成农信社改制。鼓励县内银行提高存贷比,更好地服务实体经济。全力支持县内企业上市融资。

二、全力推进主体功能区建设,促进城乡区域协调发展

加强集聚提升区建设。集聚提升区包括罗阳、龙溪、园洲、石湾四个镇。按照“经济高地、综合服务高地、城镇发展集聚区”的功能定位,制定严格的工业准入标准,逐步淘汰污染企业、低端企业,推进企业入园工作,提升产业层次。加强石湾汽车产业园建设,引进建设一批汽车零部件产业项目,力促北汽项目早日落户;加快推进正菱集团重工项目建设,努力把汽车零部件产业培育发展成支柱产业。抓好鸿达科技园基础设施建设,加强招商选资,尽快形成规模效应。启动罗阳现代物流园建设规划。抓好从莞高速博罗段、东江景观大道、龙桥大道、东坡大道、双龙大道等项目建设,贯通振兴大道并启动园洲至龙溪段规划,促进四镇城镇建设对接,推进形成定位明确、布局合理的功能区。

加强重点发展区建设。重点发展区包括泰美、杨村、杨侨、石坝、观音阁和麻陂六个镇,发展定位是“现代化工业新城、辐射博罗东部的经济文化中心、重要的经济增长极”。严格产业选择,高标准、高起点谋划重点发展区产业发展。加快推进统实、玮工艺、汇思智科、兴泰现代农业、观音阁田园风光景区等项目建设,建设以战略性新兴产业、现代农业为支柱的区域产业体系。加强交通道路等基础设施建设,优化重点发展区的交通布局。加快推进工业新城商住区、各镇中心区的建设,促进新型工业化、农业现代化、城镇化同步发展、融合发展。

加强生态发展区建设。生态发展区包括公庄、柏塘、湖镇、横河、长宁、福田、龙华和罗浮山管委会,发展定位是“幸福导向型产业示范区、生态旅游圈、重要农产品生产基地和绿色屏障”。加快推进福田利海、皇庭白马山、鼎湖山矿泉水等项目建设,规划建设一批现代农业示范基地、生态旅游小镇,培育发展具有岭南文化特色的生态旅游产业,促进农业与旅游业深度融合。抓好交通道路基础设施项目建设,提升生态发展区基础设施建设水平。

研究制定分类政策和考核体系。根据各功能区的不同定位,研究差别化的土地、财政、投资、产业、人口管理等政策,以政策的复合效应推进形成主体功能区。探索分类施行绩效考核,定期开展主体功能区建设情况监督检查,确保主体功能区建设落到实处。

三、全力推进城镇建设,努力打造滨江经济带

加快滨江经济带规划建设。滨江经济带主要包括罗阳、龙溪、园洲、石湾等四镇。编制滨江经济带建设规划,明确滨江经济带建设的规划指引。把城镇建设作为经济带建设的突破口,按照建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市的定位,加快推进城镇中心区建设,强化城市景观打造、中心区绿化升级改造、灯光夜景改造、道路升级改造,提升建设档次。

加强县城建设。完善县城水景观、园林景观、灯光夜景等专项规划。高标准开发建设东区城市休闲中心、南区中央商务中心、西区社会服务中心、北区行政文化中心等城市组团,规划建设象头山休闲旅游区,复兴明古城文化体验区,推动县城扩容提质。启动县城中心客运站、滨江公园等项目建设,实施罗阳高速路出口改造,推进江南大道、北环一路、体育大道、宝瑞路、曙光路等项目建设,加强县城交通及市场秩序管理,提高县城管理水平,成功创建省文明县城。加快俊安中央商务金融中心、哈施塔特旅游小镇、富力商贸城、日昇昌、大润发、客家源、缚娄古国文化大观园等项目建设,做强县城综合服务功能。以城市信息化管理体系建设为重点,建设智慧城市,焕发岭南古邑的生机与活力。

推进名镇名村和示范村建设。加强长宁、横河2个名镇建设,年内基本完成镇中心区街道立面改造。启动长宁东平村、横河郭前村、罗浮山管委会澜石村及酥醪村等11个名村建设,同步推进公庄陂头神村、湖镇下洞村、福田徐田村等13个县级示范村建设,力争到2015年完成省名镇名村示范县建设任务。

四、全力推进三大集聚区建设,加快建设现代产业体系

推进罗浮山幸福导向型产业集聚区建设。以打造环罗浮山休闲旅游带为重点,培育休闲旅游支柱产业。强力推进罗浮山创5A工作,加快罗浮山旅游文化广场、游客服务中心、悦榕庄、宝能、万豪、罗浮山温泉酒店等项目建设,以信息化管理为重点,加快建设智慧景区,力争年内实现创5A目标,提升罗浮山景区开发建设水平。加快推进茶山休闲谷、秋枫寨、罗浮山文化产业基地等项目建设,尽快建成生态旅游绿道,繁荣发展餐饮住宿、批发零售等服务业,打造环罗浮山休闲旅游百里长廊,建设幸福导向型产业集聚区。

推进博罗高端电子信息产业集聚区建设。把高端电子信息产业作为我县的支柱产业来培育发展。依托罗阳、龙溪、园洲、石湾高端电子信息产业发展基础,整合空间资源,建设高端电子信息产业集聚区。加快推进长飞手机、富士康二期、欣旺达、远望科技城、龙溪电子科技产业群等项目建设,力争年内长飞手机投产。按照产业定位,加大招商选资力度,力争引进一批大型企业、品牌企业和补链企业,推动高端电子信息产业集聚发展。

加快建设博东战略性新兴产业集聚区。以杨侨工业园为核心区,规划建设博东战略性新兴产业集聚区。抓紧推进杨侨工业园基础设施建设,提升园区承载力。严格产业选择,新落户集聚区的项目必须符合产业定位。坚持产业入园,杨侨、杨村、麻陂3镇新引进的项目必须落户在集聚区。

五、全力推进现代农业强县建设,提升农业农村发展水平

加快发展现代农业。推进罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作,年内完成一期建设。加快发展观光农业、生态农业、精品农业,加强石坝现代农业基地、农产品物流基地规划建设,推进福田利海等项目建设,支持李艺金钱龟杨村养殖场万龟园项目建设。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场发展,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营模式。

加强农田水利基础设施建设。突出抓好全国高标准基本农田建设示范县、小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和省水利建设示范县等四个示范县建设,夯实农业发展基础。

建设幸福村居。完善村庄建设规划,严格按规划推进村庄建设。加强村文化、体育等设施建设,实施“村村体育健身工程”,推进行政村“五个有”文化设施和惠民书屋建设,年内完成151个村“五个有”文化设施建设。实施农村清洁工程,加强农村环境综合整治和村容村貌整治,打造一批幸福村居示范点。

六、全力推进生态文明建设,建设美丽博罗

争创国家生态县。编制《博罗县生态县建设规划》,开展生态镇、生态村建设,力争年内创建省级生态镇14个,市级以上生态示范村116个。

强化污染治理和减排。以镇为单位,实行区域污染物排放总量控制。狠抓重点行业、企业的节能减排,坚决淘汰高能耗、高污染项目。启动石器加工厂和皮革厂整治。积极开展清洁生产,对“双超双有”企业、重金属污染行业全面推行清洁生产审核。加强非法养殖场整治和农业面源污染整治。

加大环境保护和生态建设力度。严格东江流域和重点河流、水库的水资源保护管理,完成观音阁、公庄、柏塘、横河、泰美等5镇生活污水处理设施建设。完成年度减排任务,确保东江水质安全。以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等三大工程为重点,加快建设森林城市,进一步提高森林覆盖率。深入开展桉树林更新改造。加强环境监管,严厉打击环境违法行为,建设山清水秀的美好家园。

七、全力推进社会建设和管理,建设幸福博罗

推进基本公共服务均等化综合改革。加大财政投入力度,深化基本公共服务均等化综合改革。按照综合改革方案,今年全县计划投入20.76亿元,其中县级资金8.7亿元,安排改革事项163宗。

加强就业和社保工作。实施积极的就业政策,加强劳动力职业技能培训,加快农村富余劳动力转移就业,帮助残疾人就业。大力倡导和鼓励自主创业,降低创业成本,激发全社会创业热情。完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系,优化就业服务。加强城乡居民医保、社保工作,进一步提高社保、养老金标准,提高重特大疾病医疗保障水平。

优先发展教育事业。把教育作为最大的民生,加强公办初中建设,增加优质学位供给。推进规范化公立幼儿园建设,促进城乡教育均衡发展。强化奖教奖学,提高初中、小学教学质量,推动高中教育优质发展。大力发展特色教育和职业技术教育。加强教师队伍建设,提高教育的核心竞争力。

加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。加大对公立医院扶持力度。启动“平价医院”、“平价诊室”、“平价药包”建设。全力推进卫生信息化平台建设。加强镇村卫生服务一体化管理,提高基层公共卫生服务水平。加强医疗卫生队伍建设,强化疾病预防控制、卫生监督、卫生应急工作。

积极发展文化、体育等各项社会事业。推进创建国家级历史文化名城工作。加快县文化中心二期等项目建设。抓好镇文化站评估定级工作。完成乡镇有线数字电视整转,启动广播电视“户户通”工程。加强银岗古窑遗址、罗浮山葛洪炼丹遗址等历史遗址的保护和修缮。深入开展博罗大舞台等群众文化活动,为群众提供更优质的公共文化服务。大力发展体育事业。深化人口计生综合改革,稳定低生育水平。完善国防动员体系,加强双拥工作,巩固军政、军民团结。进一步做好统计、物价、审计、民政、残联、保密、民族、宗教、口岸、对台、外事、侨务、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设和慈善等工作。

加强和创新社会管理。开展“平安博罗建设年”活动,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动,切实维护社会稳定。推进“平安细胞”工程,开展平安镇、平安村(居)、平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等创建活动,推动城乡平安创建活动全覆盖。深入推进“三打两建”工作。突出抓好信访维稳工作,继续深入开展“大排查、大下访、大包案、大调处”活动,扎实推进按法治框架解决基层矛盾试点工作,及时化解各类矛盾纠纷。畅通诉求表达渠道,维护人民群众合法权益。加快推进县社会服务中心建设。建设县、镇流动人口服务管理中心和工作站。培育发展社会组织,发展志愿服务事业。强化安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,保障人民群众生命财产安全。

八、全力推进重点领域和关键环节改革,激发体制机制活力

深化行政审批制度改革。扎实开展“行政审批制度改革年”活动,力争政府投资项目审批时限从原来的300多个工作日减少至54个工作日,社会投资项目审批时限从260个工作日减少至39个工作日,提速80%以上,把我县打造成为“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明”的先行区,为企业发展创造更加优越的营商环境。

深化公共资源交易制度改革。完善公共资源交易中心建设,健全公共资源交易管理体制暂行规定、管理暂行办法、交易中心业务范围等一系列制度。规范公共资源交易行为,所有公共资源一律进中心交易。

深化国有企业改革。完成县水产供销公司等20家企业退市工作。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。

九、全力推进十件民生实事,不断增进民生福祉

今年,县政府向全县人民承诺,县财政将投入5亿元,办好十件民生实事,进一步增强发展的普惠性,努力建设幸福博罗。

推进就业创业。增加就业岗位供给,转移农村富余劳动力3500人,城镇登记失业率控制在2.7%以内。落实好创业带动就业奖励办法,鼓励高校毕业生、外出乡贤在博罗创业,以创业带动就业。

加强社会保障惠民。提高城乡居民医疗补助标准。启动县人民医院新院规划,加强县妇幼保健院、县中医院建设,新引进50名临床医学全日制本科生充实到乡镇卫生院。完成保障性住房建设100套。新建5家平价商店(平价药店)。

加强教育惠民。对因农村学校布局调整需要住宿的义务教育阶段学生实施生活补助,补助标准为小学生每人每年200元,初中生每人每年100元;对外来务工人员随迁子女就读民办学校发放教育券财政补助,补助标准为小学生每人每年300元,初中生每人每年400元;对家庭经济困难的农村义务教育学校住宿生提供伙食补助,补助标准为每人每天4元;对困难家庭儿童入读幼儿园实施资助,标准为每人每年1000元。加快推进博罗中学教工宿舍区、石湾中学新校区建设,完善华侨中学功能区建设,启动高级中学新校区建设和博罗中专迁校、杨侨中学扩建工作。

保护弱势群体利益。建立城乡统一的孤儿养育标准,孤儿供养标准提高到每人每月1100元。对在本县辖区内,由民政部门确定的城乡低保人员、农村五保、孤儿、重点优扶对象等四类人员,发放燃气价格补贴,发放标准按人均每月用气量实行差额补贴,半年补贴金额不足10元的,按每人10元发放。新建或改造一批敬老院、救灾庇护中心和救灾仓库。

推进扶贫开发工作和名镇名村建设。启动新一轮扶贫开发“双到”工作。继续安排2000万元建设资金,加快长宁、横河等名镇名村建设。

提高环卫工人、教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴。从1月1日起,财政核发工资的环卫工人津贴补贴每人每月增加300元;从7月1日起,教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元。适当增加村干部工资。

加强平安博罗建设。完善县城、各镇中心区视频监控体系、道路交通安全监控体系,提升公安装备技术水平。科学布局和整合派出所资源,改造或重建8个派出所办公用房。加快推进公安公务用车改革。

优化城市建设管理。成功创建省文明县城。加强县城综合管理。加强县城内涝整治和水景观打造。启动县城中心客运站建设。年内建成东山森林公园南广场。启动县城滨江公园建设。

改善农村生产生活条件。加快推进省水利示范县建设,今年新启动项目13宗;建成9.44万亩高标准基本农田,提升耕地产能,增加农民收入。改造侨房900套、农村低收入困难户住房1000户。推进自然村道改造和村村通自来水工程。

推进城乡环境卫生一体化。加强县城环境卫生整治,增建垃圾中转站,推进县生活垃圾焚烧发电厂建设。加强城乡环境卫生综合整治,建立健全“户收集、村集中、镇运输、县处理”的城乡垃圾处理体系,力争年底前60%的行政村实现环卫常态化管理,70%的乡镇配置2台以上环卫压缩式运输车。创建省级卫生镇1个,市级卫生村8个。

十、全力推进政府自身建设,打造为民务实清廉政府

加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,提高人大议案、建议和政协提案办理水平。拓宽各民主党派、工青妇、工商联和无党派人士参政议政渠道。高度重视接受舆论监督和群众监督。深入推进“六五”普法工作。坚持依法行政,规范执法行为,加强执法监督。

坚持密切联系群众。以“党的群众路线教育实践活动年”为抓手,继续推进“服务基层群众、建设幸福乡村”活动,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,帮助群众解决实际困难。坚持问政于民、问计于民、问需于民,推动网络问政和网上建言献策,建立健全科学决策、民主决策、依法决策、决策问责和纠错等制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

切实优化政务服务。整合政务服务资源,建设管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。完善电子政务、网上办事大厅建设,全面实行“一网式”和“一站式”服务。强化行政效能监察,提高行政效能。切实改进作风,严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,把广大干部的思想凝聚到谋发展上,把行动统一到抓落实上。

加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度,健全规范权力运行等制度,加强廉政风险防控。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,反对铺张浪费,保持勤政廉洁的政府形象
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