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2015年政府工作报告
  • 2015-03-26 15:10
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  • 发布机构:博罗县政府办
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——2015311在博罗县第十五届人民代表大会

第五次会议上

博罗县人民政府县长 江菊莲

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。一年来,面对复杂多变的宏观经济环境,我们始终坚持以科学发展观为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,紧扣进入珠三角第二梯队目标,以三大主体功能区建设为统领,以改革创新为动力,以作风建设为保障,开拓进取,攻坚克难,全县经济社会发展取得了可喜成绩,县十五届人大四次会议确定的年度目标任务圆满完成。

——经济发展取得显著成绩

经济综合实力明显提升。初步统计(下同),全年地区生产总值突破500亿大关,达501亿元,同比增长(下称增长)14.1%。连续七年跻身全国百强县,位列85名,比上年前进6位;连续两年位列广东县域经济综合发展力第2名,首次入选省旅游综合竞争力十强县。实现规上工业增加值245.1亿元,增长24.4%;完成社会消费品零售总额137亿元,增长10.5%;固定资产投资230.4亿元,增长23%

财税收入实现新突破。全县公共财政预算收入突破30亿大关,税收收入突破50亿大关。公共财政预算收入33.9亿元,增长24.1%;税收收入50.5亿元,增长10.6%,其中国税收入25.6亿元、增长11.5%,地税收入24.9亿元、增长9.8%

城乡居民收入稳步增长。大力构建“农民增收网”,城镇居民人均可支配收入2.3万元,增长9.7%;农村居民人均可支配收入1.4万元,增长10.5%。截至年底,城乡居民储蓄存款余额290.3亿元,增长7.1%

——发展后劲持续增强

平台建设取得重大进展。省级产业园区申报工作迈出坚实步伐。博东科技园成功引进粤斯特环保薄膜等项目,园区自来水厂基本完工,首期土地平整已完成80%。惠州(石湾)汽车产业园引进中新汽车零部件等项目4宗。鸿达科技园九号路已动工建设,茂硕电源进入试产阶段,雷虹电子等项目动工建设。

项目建设卓有成效。68宗县以上重点项目共完成投资72.3亿元,占年度计划113.3%,其中,超额完成年度计划的有32宗。2013年以来新立项的78宗亿元以上项目中,已动工建设58宗、建成1宗。

招商选资成果丰硕。成功举办全县百宗项目签约动工仪式。全年共引进杨森、利元亨机器人等优质项目130宗,其中内资项目88宗,总投资284亿元;外资项目42宗,总投资4.9亿美元。

实体经济健康发展。全年新增民营企业1597家,新增注册资金42亿元;新增个体工商户6946家,新增注册资金4亿元;民营经济增加值240.4亿元,占GDP48%。完成“小升规”企业43家,“个转企”151家。

要素支撑更加有力。2014年底,金融机构各项人民币贷款余额203.9亿元,增长25.1%;存贷比50.3%,比年初提高8.1个百分点。全年新增建设用地指标3901亩,盘活存量建设用地1360.9亩,争取国土资源部低丘缓坡荒滩地开发利用指标4714亩。

——重点领域改革进一步深化

行政审批制度改革迈出新步伐。县社会服务中心建成并投入使用,全县所有行政审批及公共服务事项全部进驻中心,真正实现一站式办事、一条龙服务。目前,共进驻单位47个。网上办事大厅已延伸到镇,实现镇镇全覆盖,可网上办理率达93.6%。在全市率先建成规范行政权力公开运行平台,在网上公开晾晒“权力清单”,自觉接受社会监督。

公共资源交易制度改革不断深化。县、镇两级公共资源交易中心全部建成。县级土地和矿产交易、建设工程交易、产权交易和政府采购四大交易系统完成建设。全年共增收节支4226.1万元。

公立医院改革试点工作稳步推进。率先建成覆盖城乡的120调度指挥中心,创造性建立卫生系统财务集中结算中心。县人民医院、县中医院和县妇幼保健院三家公立医院全部取消药品加成,全面实行理事会领导下的院长负责制、全员竞聘上岗等制度。县人民医院新院规划建设工作加快推进。

金融改革成效明显。完成金融业增加值10.7亿元,增长16.2%。我县首家村镇银行长江村镇银行挂牌营业。“助保贷”业务进一步发展,为中小微企业发放贷款8600万元。建成“信用村”17个,实现镇镇都有“信用村”的目标。伟志电子成功上市,达一农林生态科技在“新三板”挂牌,红墙新材料进入审批阶段,富士康基准精密等3家企业进入上市辅导期。

国有企业改革扎实推进。广播电视网络改革重组工作全面完成。县建筑工程总公司等5家企业退市工作顺利推进,国有资产实现保值增值。

——主体功能区建设迈上新台阶

集聚提升区发展稳中向好。创新能力不断增强,建成纺织工业设计中心,成功举办第二届“园洲杯”全国休闲服装设计大赛,“得胜电子”、“万江配电”商标被认定为中国驰名商标,实现“中国驰名商标”零突破。高端电子信息、汽车零部件等产业进一步壮大,新引进罗阳(国际)智能终端产业园、华达汽车等一批项目,全通信息产业科技园建成投产。万怡酒店、城市代号购物广场等建成开业,富力商贸城、远望数码城等项目加快推进,大润发、嘉园仓储等项目动工建设。全区GDP295.2亿元,增长12.1%;税收29.2亿元,增长10.6%;规上工业增加值140.7亿元,增长27.2%

重点发展区加速发展态势凸显。新引进国泰物流园、中洲山泉水、泰美裸心湾、天水涧生态旅游等项目,统一实业、左右家私、好时代挂车建成投产,云海镁业、泰美沉香谷、杨村万龟园等项目扎实推进。全区GDP69.9亿元,增长15%;税收1.9亿元,增长18.8%;规上工业增加值22.8亿元,增长23.2%

生态发展区绿色发展势头良好。环罗浮山旅游经济带建设成效明显,荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号,罗浮山获评省养生培训和示范基地,新引进华南(罗浮山)休闲旅游、风景网智慧旅游示范基地等项目,“那里花开”主题公园、秋枫寨一期建成开业,罗浮山文化产业基地、罗浮山宝能生态城等项目扎实推进。现代农业发展呈现“农旅紧密融合”的新特征,成功举办惠州市农作物新品种暨航天品种展示会,累计建成乡村旅游示范点18个、农特产品展销点4个。全区GDP134.2亿元,增长14%;税收8.3亿元,增长20.3%;固定资产投资42亿元,增长21.4%

——城乡面貌进一步改善

县城扩容提质取得新进展。罗阳、龙溪撤镇设街道办已上报省政府审批。新一轮县城总体规划修编基本完成。县城四大新区建设进一步加强,东山森林公园南门广场及环湖栈道、惠州大道西扩工程、北环路西段等一批市政工程建成,体育大道东延段等项目加快推进。荣获全国县级文明城市提名资格、中国十佳深呼吸小城、中国十佳宜居县等称号,宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市面貌进一步凸显。

镇村规划建设进一步加强。长宁、公庄等镇总体规划修编基本完成。省名镇名村示范县建设成效突出,累计完成建设任务119项,投入建设资金5.4亿元,长宁镇荣获“广东名镇”称号,田牌、旭日、西群、官山等4个村获评省首批“广东名村”。澜石村等7个村成功入选省级新农村示范片区试点。全年改造农村泥砖房1000户、华侨农场危旧房1000户、国有工矿棚户区19户。“美丽乡村清洁先行”活动效果明显,“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾处理体系基本建成,镇、村环境卫生实现常态化管理,城乡面貌焕然一新。

城乡基础设施建设大力推进。从莞高速、汕湛高速博罗段等项目建设扎实推进,县道193线、216线升级改造全面完成,县道195线、观麻公路升级改造进展顺利。村村通自来水工程规划修编基本完成,对13个镇农村饮水工程进行修复完善。全年建设新农村公路250公里。全国小型农田水利重点县、省水利建设示范县等工程项目建设稳步推进,累计完成投资7亿元。

——生态环境不断优化

生态县创建工作深入推进。湖镇创建国家生态镇已通过专家审核,杨村、园洲等10个镇创建为省级生态镇,上南村、官山村等2个村获评省级生态村,田牌村等240个村创建为市级生态村。

林业生态工程建设取得可喜成绩。大力推进四大重点林业生态工程建设,完成生态景观林带山地绿化建设1.6万亩、森林碳汇建设工程1.5万亩、森林家园11个、村庄(村道)绿化8个。新增省级生态公益林1.5万亩。

水环境整治成效突出。启动沿东江51个村雨污分流工程,已建成8个村9座污水处理设施。杨侨镇、麻陂镇、石坝镇以及罗阳镇小金村的污水处理设施建设正式启动,全县累计建成污水处理设施18座、配套污水收集管网106.2公里。建成农村生活污水处理设施38个,全县农村生活污水集中处理率达70%。继续开展养殖场整治,清理关闭养殖场1047家。

节能减排工作力度加大。全面推进12个重点减排项目建设。完成38台燃煤锅炉整治、6家企业废气治理工作,淘汰黄标车3885辆。完成全县电镀企业优化升级整治工作。县生活垃圾焚烧发电厂建设顺利推进。单位GDP能耗下降3.68%

——幸福博罗建设取得新成效

民生质量不断提升。年初承诺办理的十件民生实事共100个项目基本完成。基本公共服务均等化综合改革试点工作扎实推进,投入资金11.33亿元,完成10个专题113宗项目,城乡之间、东西部之间的差距进一步缩小。在2014年惠州各县(区)群众幸福感调查中,我县得分名列第一。

各项社会事业全面发展。全年新增城镇就业人员13463人,失业人员再就业4198人,城镇登记失业率控制在2.39%以内。获评全国义务教育发展基本均衡县,柏塘等7个镇顺利通过省教育强镇复评。华侨中学功能区二期、珠江学院福田校区、东江广雅学校、石湾中学新校区等项目建设扎实推进。高考重点本科上线人数416人,增长54.6%。医疗卫生工作取得新成效,全县22间乡镇卫生院产房标准化建设、中医科和中药房规范化建设全面完成,石湾镇卫生院新院建成投用,龙溪镇卫生院新院住院大楼基本建成,新引进105名医务人员充实到乡镇卫生院。人口计生工作进一步加强,低生育水平保持稳定。县文化中心二期建设顺利推进,罗阳镇田牌村荣获“全国文明村镇”称号,龙华镇旭日村获评“广东省特色古村落”和“广东省旅游名村”。体育事业不断进步,成功举办中国健身名山(罗浮山赛区)登山赛。圆满完成第三次全国经济普查工作。民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、双拥、民政、物价、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。

社会保持平安祥和。深入推进按法治框架解决基层矛盾试点工作,全面构建“法德同治”和“三三一”治理新模式,从源头上化解矛盾纠纷,维护社会稳定。妥善处理了“市生态环境园拟选址龙潭底”引发的社会问题。大力加强“平安博罗”创建和社会治安综合治理工作,深入实施平安细胞“十百千万”工程,实现平安创建覆盖率100%,平安细胞创建达标率77%。强力开展“6+1”专项打击、“雷霆扫毒”等整治行动,重拳打击各类犯罪活动,社会治安持续好转。进一步强化安全生产“一岗双责”制度落实,集中开展“八打八治”打非治违专项行动。

——政府自身建设不断加强

群众路线教育实践活动扎实开展。紧扣“为民务实清廉”主题,强力推进“四风”问题整治,整改完成对县政府领导班子的72条意见建议,完成45项建章立制工作。加强“为民服务网”建设,17个镇级便民服务中心全面建成。

民主法制更加健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。全年共办理人大议案1件、建议33件,政协提案72件,办复率100%。民主党派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政作用进一步发挥。荣获“广东省法治县创建活动先进单位”,并有望被评为全国先进单位。“掌上法治村居”微信公众平台获评2014年惠州市基层社会治理创新十大项目。“六五”普法深入开展,“法制副主任”制度进一步完善,村(居)民民主自治制度深入实施,全县学法、尊法、懂法、守法、用法的氛围更加浓厚。

科学施政、廉洁从政水平进一步提升。组建县政府决策咨询委员会,“三重一大”集体决策等制度不断完善,政府施政更加科学、更加民主。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,全年“三公”经费节省848.6万元,下降19.1%。狠抓政府系统反腐倡廉各项工作,政府廉政建设取得新成效。

各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果,是全县人民团结拼搏、迎难而上的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻博部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持博罗经济社会发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒看到,面对进入珠三角第二梯队的紧迫任务,面对人民群众的热切期盼,仍存在一些困难和问题。一是产业结构不够合理,第三产业比重偏低;二是城乡区域发展不平衡问题仍较突出,城乡之间、东西部之间发展差距仍较明显;三是城镇化率偏低,新型城镇化水平不高;四是改革创新任务仍较艰巨;五是社会建设有待加强,改善民生的力度仍需加大;六是法治政府建设还存在薄弱环节。对这些问题,我们一定以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的精神,采取有力措施,认真加以解决。

 

2015年工作目标和任务

 

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、市委、县委全会的工作部署,坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越,主动适应经济发展新常态,深入实施《博罗县发展建设规划》,以更大力度调结构、稳增长,以更大决心抓改革、增活力,以更大气魄推创新、促转型,以更高标准强法治、促和谐,以更实举措保底线、惠民生,努力推动经济持续平稳健康发展,确保圆满完成“十二五”规划目标任务,开创尽快进入珠三角第二梯队的新局面。

2015年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长11%;人均生产总值增长10%;公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;单位生产总值能耗下降3.66%

为实现上述目标,今年重点要抓好以下九项工作:

一、全力以赴稳增长,加快进入珠三角第二梯队

    全方位激发消费需求。推进大润发、远望数码城(二期)、园洲义乌小商品批发城等商贸项目建设,加快嘉园仓储、国泰物流园、远望工业仓储等物流项目建设。积极组团参加惠州产品澳大利亚展览会、杭州展销会等活动。大力实施旅游、住房、文化等领域消费工程,深入推进“万村千乡”、“农超对接”市场工程,积极培育消费新增长点。

举全力促投资增长。全力抓好今年安排的74宗重点项目建设,年度计划投资64.5亿元。大力推进2013年以来新立项亿元以上项目建设。狠抓罗阳(国际)智能终端产业园、中新汽车零部件、风景网智慧旅游示范基地等一批新落户项目建设。探索开展政府和社会资本合作(PPP)融资新模式,鼓励和引导社会投资。

多举措激发出口活力。鼓励企业开拓国际市场。加强重点出口企业跟踪服务。大力发展一般贸易、服务贸易,重点鼓励有自主知识产权、自主品牌、自有技术的产品出口,优化出口结构。

更注重提高招商选资实效。坚持“四项指标、一个带动”的招商选资标准,以产业园为依托,积极引进世界500强企业、央企、国企、知名民企和高科技、高成长、高附加值的产业项目。加强产业链和产业集群招商,大力开展以商引商,全力引进和储备一批重大项目。

抓实抓好实体经济发展。加快推进“个转企”、“小升规”,力争年内200户个体工商户转为企业,培育壮大市场主体。组团参加第十二届中国国际中小企业博览会。扩大银企合作,引导信贷资金更多地向实体经济投放。加强中小微企业公共服务体系建设,大力发展“助保贷”业务,帮助中小微企业解决融资难问题。积极引导、扶持企业上市。

二、全力以赴抓创新驱动发展,推动产业转型升级

建设一批高科技项目。紧扣“增资扩产、智能化改造、设备更新”三个重点,积极引导企业进行技术改造。抓实抓好华通等企业增资扩产,加快推进富士康精密刀具、杨森机器人、利元亨机器人、孵化器等项目建设,大力培育创新型企业。

研发培育一批高技术产品。大力支持联合铜箔研发中试基地、纺织工业设计中心等研发机构开展产品创新、技术创新,培育一批核心产品和源头技术。深入推进质量强县建设,尽快建成省环保计量检测(博罗)站,力争新培育一批著名和驰名商标、名牌产品和国家地理标志产品。

建设一批特色鲜明的专业镇。鼓励各镇依托现有优势产业,如罗阳的电子信息产业、园洲的纺织服装产业、石湾的汽车零部件和电子信息产业、龙溪的电子信息和先进制造业、杨村的家具产业,加强产业发展规划和产业链招商,打造各具特色的专业镇。

三、全力以赴抓改革攻坚,进一步增强经济发展活力和动力

深化经济体制改革。全面实施投资管理负面清单,实行“非禁即入”的市场准入制度。强化金融机构引进工作,力争新引进1家以上金融机构。完善公共资源电子化交易运行机制,推进镇级公共资源交易中心标准化建设,完成“三资”管理服务平台建设。抓好国有企业改革。深入推进社会信用体系、市场监管体系建设。

深化行政审批制度改革。大力推进并联审批、网上审批,进一步简化审批流程、压缩审批时限、减少审批环节,努力把我县打造成“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区。建成政务云计算中心,推广智慧化技术在政务服务中的应用。

深化城乡综合改革。切实抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。创新村(居)基层治理模式,稳妥推进“村改居”。实行建设领域工人工资支付分账管理,进一步保障工人的合法权益。

四、全力以赴抓三大主体功能区建设,进一步优化发展格局

推动功能区产业集聚发展、转型升级。大力推进省级产业园区建设。进一步抓好博东科技园、惠州(石湾)汽车产业园、鸿达科技园、罗阳(国际)智能终端产业园、龙华仕塘工业园、环罗浮山旅游经济带、环罗浮山健康旅游文化产业园等重大平台规划建设,打造一批主导产业突出、产城紧密融合的产业集聚区。加快推进杨森机器人、利元亨机器人、罗浮山文化产业基地、罗浮山宝能生态城、雅力电子、深缆科技等项目建设,推动中粮汽车零配件、新星轻合金、华南(罗浮山)休闲旅游、五经华商乐园等已签约项目尽快落地。大力实施“企业成长计划”,提升各功能区产业发展水平。

提升功能区城镇规划建设水平。全面修编完成县城总体规划和各镇总体规划,加快推进各镇近期建设用地控制性详细规划编制工作,为功能区城镇扩容提质提供规划指引。严格按照各功能区的定位和新型城镇化的要求,加快推进各镇中心区建设。集聚提升区着力在扩容提质上下功夫,重点突出扩大中心区建设规模,提升建设档次,加快城镇化进程;重点发展区突出以产兴城、产城融合,紧扣博东科技园规划建设,狠抓园区周边各镇中心区建设,打造城镇建设新亮点;生态发展区坚持在“城镇旅游化、旅游城镇化”上做文章,紧扣环罗浮山旅游经济带建设,重点打造福田、长宁、龙华、横河、湖镇、柏塘、公庄等一批岭南名镇、生态镇、特色镇,推进形成风格各异的旅游小城镇群。

扎实推进全国县级文明城市创建工作。抓好罗阳、龙溪撤镇设街道办工作。推进县城四大功能区建设,加快老城区改造、明古城修复。加快推进罗阳大道、新城一路、矮岗中路、桃园路北段等道路以及洲际工业园截污管网建设,启动建设路北段、葫芦岭二期建设。紧扣2017年创建为全国县级文明城市的目标,加强县城绿化、美化、亮化、净化,大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等“八大整治行动”,确保城市干净整洁、秩序井然。大力宣传社会主义核心价值观,以道德讲堂、博仁文化学堂、经典频道等为载体,深化法德同治,不断提升市民文明素质。

提升功能区基础设施和公共设施建设水平。抓好从莞、汕湛、武深高速博罗段,以及博深高速义和、苏村出口路等项目建设。启动东坡大道、罗浮山黄龙大道扩建工程,推进龙桥大道改建工程等项目建设,提高各功能区之间的互联互通水平。继续抓好县道升级改造、各镇市政道路、村道硬底化建设,不断加密功能区内部交通网络。加快推进县城中心客运站建设,力争园洲汽车客运站新站年内建成投用。

五、全力以赴抓“三农”工作,加快建设现代农业强县

加快省级新农村示范片建设。大力抓好罗浮山澜石村、酥醪村,长宁镇松树岗村、埔筏村,横河镇西群村、郭前村,湖镇镇新作塘村等7个省级新农村示范片试点村,以及龙华旭日村、罗浮山下浪村、福田山下村等3个县级新农村示范点建设,努力把示范片打造成新农村建设的样板区、乡村旅游的首选区、农民增收的先行区。加快美丽宜居乡村建设,力争年内创建美丽乡村10个、广东名村5个。扎实推进农村低压电网改造、村村通自来水等工程,不断提升农村基础设施建设水平。

开展美丽乡村“三大活动”。深入推进城乡环境综合整治,巩固“美丽乡村清洁先行”成果,同步开展“美丽乡村清水治污”、“美丽乡村绿满家园”活动。围绕“家园、水源、田园”深入实施清洁工程,推动垃圾减量化处理,提升镇容村貌干净整洁水平。大力实施农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育等“六大行动”,推广柏塘镇平南村的污水处理模式,建设一批农村雨污分流设施;继续开展绿化造林和公园下乡行动,建设一批森林村庄和“美丽乡村绿满家园”示范点,让农村更清洁、更美丽、更宜居。

千方百计增加农民收入。深入实施“三变工程”,大力发展农家乐,促进农民增收。引导农民因地制宜种植附加值高、市场销路好的农林作物,支持企业或个人建立各种形式的农特产品展销中心、农产品电商平台,拓宽农产品销路。加强农民就业创业培训,提高农民工资性收入。

加快转变农业发展方式。加快杨村万龟园等项目建设,着力培育一批科技含量高、市场前景好的农业龙头企业,力争年内培育发展县级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社80家、家庭农场3家。以罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作为重点,加强农业科技创新和良种示范推广,提高农业科技贡献率。加快推进普天荔枝酒庄、泰美裸心湾等项目建设,打造农旅融合发展新亮点。

六、全力以赴抓生态文明建设,进一步展现美丽博罗新风貌

加大生态建设力度。深入推进生态县创建工作,力争年内成功创建为省级生态县,成功创建国家级生态镇14个,省级生态镇4个,市级以上生态村20个。划定生态控制线、林业生态红线。深入实施新一轮绿化广东大行动,大力推进四大重点林业生态工程建设,加快桉树改造。

加强城乡环境保护。严格执行新《环保法》,依法重拳打击环境违法行为。坚持铁腕治污、科学治水,深化“河长制”管理,启动国土江河综合整治东江流域试点工作,努力提升水生态文明。加强大气污染防治工作,大力推进工业锅炉污染治理,不断改善空气质量。加大环保设施建设力度,确保年内县生活垃圾焚烧发电厂建成投用。

推进节能减排降耗。深入推进重点减排项目建设,进一步加强电镀行业等重污染行业整治,积极推行合同能源管理和重点企业清洁生产,坚决淘汰落后产能。大力推广应用新能源汽车、新型节能建筑材料等节能产品,确保圆满完成“十二五”节能减排降耗目标任务。

推进集约节约用地。重点抓好4714亩低丘缓坡荒滩地的规划和项目实施工作。充分用好“三旧”改造、“增减挂钩”等政策,创新开展棚户区、城中村改造,提高存量土地利用率和产出率。加大存量土地的盘活力度,依法处置闲置用地。启动永久基本农田划定工作,坚决打好“两违”整治攻坚战,严守耕地红线。

七、全力以赴抓社会各项事业发展,促进社会和谐稳定

大力提升基本公共服务均等化水平。进一步加大投入,细化基本公共服务项目,扩大覆盖人群,进一步缩小城乡之间、东西部之间的基本公共服务差距。

提升教育教学质量。成功创建省推进教育现代化先进县,确保教育强镇复评顺利过关,提高教育教学质量。完成华侨中学功能区二期等项目建设,加快推进博师高级中学新校区等项目建设,增加优质学位供给。抓好学前教育规范化建设。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作,做强职业教育品牌。

提高医疗卫生事业发展水平。抓好县人民医院新院规划建设,加强县中医院、县妇幼保健院建设。加强乡镇公共卫生服务体系建设,力争乡镇卫生院中医科、中药房规范化建设达标率达100%。强化重点传染病防治工作。

加快就业、文化等各项社会事业发展。完善就业创业服务体系,努力提供更多就业岗位,促进大众创业。加强农村实用人才队伍建设。加快推进县文化中心二期建设,加强龙华旭日村、湖镇围村等特色古村落的保护开发,完善公共文化服务体系建设。加快银岗古窑址、广东省道教学院等文化项目建设。加强非物质文化遗产保护。加强双拥工作,争创全国双拥模范县“三连冠”。深化计生综合改革,稳定适度的低生育水平。大力发展体育事业,组织开展全民健身活动。推进罗阳、龙溪、公庄及罗浮山管委会的档案晋级和社会主义新农村档案工作示范镇创建。继续做好民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、民政、物价、气象、老龄、移民、残联、县志、妇女儿童、老区建设等工作。

深入推进平安博罗建设。深化按法治框架解决基层矛盾试点工作,不断完善“法制副主任”等制度,大力预防和化解矛盾纠纷。深入实施“平安细胞”工程,不断完善“大巡防”机制,建立健全立体化、网格化、系统化、实战化的治安防控体系。开展“3+X”专项打击,依法打击邪教组织犯罪活动,营造和谐稳定的社会治安环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制,严防各类安全生产事故发生。强化食品药品质量监管。进一步抓好应急管理工作。

八、全力以赴抓好十件民生实事,进一步扩大惠民成果

今年,县政府向全县人民承诺,投入13亿元,办好十件民生实事,进一步增强发展的普惠性。

加强就业服务。全年新增就业岗位15000个,失业人员再就业4000人,扶持创业900人,组织劳动力技能晋升培训3000人。

加强底线民生保障。城乡低保标准提高到每人每月550元,城乡居民基础养老金人均标准由每月105元提高到125元。医保基金年度最高支付限额提高到40万元。农村五保对象人均供养标准不低于每年10800元;贫困残疾人人均生活补助确定为每年1200元,重度残疾人人均护理补贴标准提高到每年1800元;独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别提高到每人每月800元、600元;孤儿供养标准提高到每人每月1400元。按每人每月50元标准为全县贫困精神病人免费发药。

强化住房保障。建设公共租赁住房300套,华侨农场危旧房改造826户,棚户区改造60户,农村泥砖房改造1000户。按每户每年累计赔付最高1万元的保障金额实施政策性农房保险保障。

均衡配置教育资源。加快推进博师高级中学新校区、博罗中专迁校、江南学校、石湾中学新校区、博中育保利学校及杨侨中学扩建等项目建设,千方百计增加优质学位供给,力争珠江学院福田校区、东江广雅学校今年秋季招生。提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准,小学从每年950元提高到1150元,初中从每年1550元提高到1950元。大幅提高义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费标准。中等职业学校和普通高中阶段国家助学金补助标准提高至每人每年2000元。完成全县中小学“阳光厨房”工程建设,实现全县中小学食堂量化分级管理达B级以上标准。改善义务教育阶段公办学校住宿条件,实施“平安校园”建设工程。

加强医疗卫生养老服务。完善龙溪镇卫生院新院建设,抓好公庄卫生院、横河卫生院和柏塘卫生院改造。推进镇村卫生服务一体化建设。大力开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查工作。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年44元。农村计划生育家庭节育奖励标准从每人每月100元提高到200元;对计划生育“失独”家庭每人每月发放800元扶助金,对独生子女伤、病残后未再生育、收养子女的夫妻发放每人每月600元扶助金。

完善城乡基础设施建设。推进北环路东段,国道205线杨村、杨侨段改建,龙江东江大桥、龙桥东江大桥等项目建设,启动江南大道、双龙大道建设,抓好县城高速路出口、惠博沿江路出口、罗浮山高速路出口升级改造。实施县城路灯加装工程。继续打通一批新出现的“断头路”。加快县城停车场建设,深入开展县城交通大整治,着力解决停车难、交通拥堵、乱停乱摆乱放、摩托车行驶不规范等问题。创建一批文明交通示范路、示范村(居)。大力清理“牛皮癣”。全面开展危桥的监测、改造修复工作。

加强污染治理。推进江东河“水清岸绿”、榕溪沥、小金河(博罗段)、义和廉鱼角排渠、义和云步排渠、沙河、马嘶河、公庄小溪河等河涌整治工程。开展“美丽乡村清洁先行”、“美丽乡村清水治污”、“美丽乡村绿满家园”三大活动,重点抓好东江沿岸和新农村示范片的雨污分流设施建设,确保麻陂、石坝等镇污水处理设施年内建成投用。淘汰黄标车4445辆。

改善农村生产生活条件。加快推进全国高标准基本农田示范县建设,建成6.06万亩高标准基本农田。大力推进全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县、小水电站技改等工程建设,加快完成120公里灌区的改造,完成3个电排站建设。政策性农业保险品种增加到9个。加强村(社区)办公用房升级改造。

提高在职村干部待遇水平。在职村干部补贴从每人每月2000元提高到每人每月3000元。

进一步加强扶贫开发工作。按照精准扶贫的要求,确保9个省级重点帮扶村实现村集体经济年收入达10万元以上、贫困户人均纯收入达8000元以上,完成新一轮扶贫开发“双到”三年工作任务。纳入省补助的经济薄弱村办公经费补助每村每年从5万元提高到10万元。

九、全力以赴抓“依法治县”各项任务落实,推动政府自身建设迈上新的更高水平

进一步健全民主法治。全面落实县委决策部署和人大决议决定,定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工青妇、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真抓好议案、提案、建议办理工作。大力推进法治先进县创建活动。加强法律宣传教育,完成“六五”普法任务。

大力推进法治政府、廉洁政府、阳光政府建设。严格依法行政,进一步完善并公开政府权责清单,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度,落实行政执法责任制和责任追究制,探索建立城市综合执法机构和跨部门综合执法新机制,推动建立权责统一、权威高效的依法行政体制。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”等制度和规定,认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,推动廉洁政府建设取得新成效。深化政务公开,进一步拓宽公开范围,让政府权力在阳光下运行。

加快建设服务型、高效型政府。自觉践行群众路线,不断巩固提升群众路线教育实践活动成果。深入开展网络问政、“行风热线”等活动,定期开展大调研、大接访、大下访,建立健全密切联系群众的常态化机制。加强县社会服务中心、各镇便民服务中心、各村便民服务站建设,构建更加完善的“为民服务网”。牢固树立“效率就是生命”的意识,进一步压减政府会议,把时间和精力集中到抓落实上,形成求实务实抓落实的工作作风;进一步简化政府职能部门办事环节、办事流程,提高行政效率。

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