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2014年政府工作报告
  • 2014-02-28 16:21
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  • 发布机构:博罗县政府办
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—— 2014年2月11日在博罗县第十五届

人民代表大会第四次会议上

博罗县人民政府县长 江菊莲

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。一年来,面对复杂的经济形势,我们始终坚持以科学发展观为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路和“五位一体”的总体布局,围绕尽快进入珠三角第二梯队的总目标,以实施《博罗县发展建设规划》为总抓手,求真务实、真抓实干,坚定信心、攻坚克难,全县经济社会发展呈现稳中向好、好中有进的良好局面,县十五届人大三次会议确定的年度目标任务圆满完成。

    ——经济发展质量和效益进一步提升

人均GDP超过全国平均水平。初步统计(下同),全年实现地区生产总值445.34亿元,同比增长(下称增长)12.5%。实现规模以上工业增加值185.08亿元,增长17.5%。完成社会消费品零售总额124.28亿元,增长12.2%固定资产投资194.18亿元,增长25.7%,其中第三产业完成投资124.13亿元,增长28.8%人均地区生产总值首次超过全国平均水平,连续六年跻身全国百强县,连续两年进入广东县域经济综合发展力前三甲,被支付宝评为网络消费百强县。

实力显著增强。全县公共财政预算收入27.32亿元,增长24%。完成税收收入45.6亿元,增长22.3%;其中,国税收入22.95亿元、增长18.2%,地税收入22.65亿元、增长26.7%。

城乡居民收入稳步增长预计,在岗职工年均收入40188元,增长12.5%;农民人均纯收入14000元,增长14.1%。城乡居民储蓄存款余额271.18亿元,比年初增长14.3%。

——经济增长活力和动力进一步增强

创文、创5A工作取得显著成绩。创省文明县城全省总分第一的成绩通过验收。罗浮山成功创建为国家5A级旅游景区,实现惠州5A级旅游景区零突破。

招商选资和项目建设成效明显。全年新引进项目180宗,总投资272.3亿元,其中投资超亿元项目47;实际利用外资3.16亿美元,增长8.34%。124宗重点项目进展顺利,完成年度投资76.8亿元其中18宗市属以上重点项目完成投资35亿元,超年度计划25.9个百分点。

民营经济发展提质提速。制定出台加快民营经济发展“博45条”,着力增强民营经济活力和创造力。全年新增民营企业994家,新增注册资金16.4亿元,分别增长22.7%和56.8%;实现民营经济增加值221.36亿元,增长13.6%。

——产业结构优化调整迈出新步伐

全县三大产业结构由上年的9.7:53.1:37.2,调整为9.5:52.5:38,第三产业占比提高0.8个百分点。

重大平台建设进展顺利。省级产业园创建工作已正式向省申报。博东科技园已完成2.4公里的“两横两纵”园区主干道路基槽建设。石湾汽车产业园的规划编制已完成,建成园区内振兴大道主干道和六座桥梁。罗阳现代物流和高端电子信息产业园已完成地形测绘。罗浮山现代农业示范园“4园1廊”生产示范区建设扎实推进

新型工业化进程加快。新引进云海镁业、森堡家私、普天荔枝酒庄等一批项目欣旺达、富士康增资扩产、华通电脑扩建、龙溪电子科技产业群等项目扎实推进,长飞手机、统实、茂硕电源等项目即将投产景田矿泉水扩建工程、日昭首条生产线建成投产。产品质量不断提升,有9项产品获省名牌产品荣誉。全年完成工业投资69.16亿元,增长18.7%。

现代服务业发展势头强劲。金融产业发展实现新突破,新引进平安银行首家村镇银行筹建工作基本完成,农村金融服务站实现村村全覆盖。到2013年底,全县金融机构人民币存贷款余额分别达386.05亿元、162.99亿元,分别比年初增长14.8%、31.7%;存贷比达42.46%,比上年提高5.67个百分点。红墙新材料上市申请已进入审批流程,罗浮山国药、新峰药业等企业进入上市辅导期。休闲旅游业加快发展,成功举办广东道教文化节暨第七届惠州国际旅游节、纪念东江纵队成立70周年等活动,新引进中海外等项目,悦榕庄、宝能、罗浮山文化产业基地、客家源、缚娄古国文化大观园等项目进展顺利,环罗浮山生态旅游带建设加快推进全年实现旅游综合收入20.4亿元,增长28.4%。

现代农业发展态势良好。加强粮食生产工作,建成粮油糖高产创建示范片21个实施农业面源污染治理等三大生态农业项目,农业生态环境和农产品品质进一步提升。福田利海、杨村万龟园等产业项目建设扎实推进。全年新增县级以上农业龙头企业13家,农民专业合作社221家,无公害企业5家。

——城乡一体化发展水平明显提升

城镇建设力度进一步加大。围绕建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市,大力推进新型城镇化建设。县城扩容提质步伐加快,远望数码城、俊安中央商务金融中心、大润发、富力商贸城等项目进展顺利,大桥北路等一批市政基础设施建成;开展罗阳、龙溪撤镇设街道办事处工作,拉开“一城两街道”县城建设发展新格局。各镇中心区建设力度加大园洲镇荣获国家卫生镇称号,石湾镇成功创建成为省卫生镇。全年完成房地产开发投资81.89亿元,增长46.1%;商品房销售面积147.81万平方米,增长36%;销售额59.45亿元,增长37.3%

城乡基础设施不断完善。博深高速建成通车,从莞高速、汕湛高速博罗段加快推进,惠州大道西扩工程、龙桥大道改建等项目顺利推进。大力发展公共交通服务体系,全县公交线路覆盖县城及周边80%的乡村。省水利示范县完成投资2.54亿元,完成项目5宗,在建项目18宗。完成高标准基本农田建设9.44万亩。全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县建设扎实推进。

幸福乡村建设深入推进。省名镇名村示范县建设成效明显,累计投入资金2.29亿元,完成项目56宗罗浮山澜石村被评为全国休闲农业和乡村旅游示范点,公庄官山村、柏塘旱田村被今日惠州网评为“惠州十大最美生态乡村”。全面实施新一轮扶贫开发“双到”工作。投入2691万元,推进37个村(小组)的村级公益事业一事一议财政奖补工作。全年完成村道硬底化改造230公里农村低收入住房困难户住房改造1000户,房改造900户农民体育健身工程、农村饮水安全工程、改水改厕工程扎实推进。

——重点领域改革不断深化

行政审批制度改革深入推进。社会服务中心基本建成。网上办事大厅建设进一步完善,网上办理率达92.9%。建成企业登记“注册易”平台,项目审批实现大提速。

金融改革创新取得显著成效。县农信社成功改制为农商行,罗阳田牌村、杨村井水龙村等5个“信用村”挂牌。金融产品创新力度加大,在全市率先开发“助保贷”金融产品,为中小微企业提供贷款,额度达3亿元。大力开展土地储备融资,成功取得5.5亿元土储贷款。

医药卫生体制改革取得新进展。县级公立医院综合改革扎实推进,从12月1日起,3家县级公立医院全部取消药品加成。县卫生系统财务集中结算中心正式运行。推行大病二次补偿机制,将儿童白血病等5项病种纳入医保门诊特定病种,门诊特定病种项目增加到26种。

国有企业改革进一步深化。县松香联合公司、县水产供销公司等13户企业退市工作扎实推进,国有资产实现保值增值。

——生态文明建设力度进一步加大

国家生态县创建稳步推进。14个镇创建省级生态镇通过省初步核查,125个村成功创建市级生态示范。园洲上南村等9个村入选省级卫生村,龙华旭日村等27个村入选市级卫生村。

环境综合整治成效明显。坚持“科学治水、铁腕治污”,开展“七个一批”环境综合整治行动,推动72家企业开展清洁生产,整治燃煤锅炉167台,依法注销42家电镀等重污染企业排污许可证,对48家重污染企业责令限期治理,清理关闭非法养殖场1706户。大力推进重点部位、重点领域治理,关闭拆除龙珠工业区皮革厂4家;依法查处小金河违规企业17家,建成简易污水处理设施975座;查处“5排渠”内违规企业20家;拆除非法码头、堆场及附属设施31个。

资源节约集约利用和城乡绿化美化成绩突出。用地保障进一步加强,全县新增建设用地指标8753.38亩、盘活用地2637亩。森林碳汇、森林进围城工程建设加快推进,完成碳汇工程造林面积1.52万森林家园11个,城乡绿化美化水平进一步提升。

生态环保设施不断完善。公庄、观音阁、横河、柏塘、泰美等镇污水处理设施建设基本完成,县生活垃圾焚烧发电厂规划建设全面启动。大力推进“一镇一垃圾转运站”建设,园洲、石湾、湖镇等7个镇的压缩式垃圾转运站建成投用建立村垃圾收集点3615个,全县90%的乡镇已配置2台以上环卫专用运输车,90%的行政村实现了环卫常态化管理。

——民生保障和社会事业实现新发展

就业保障进一步加强。全年新增就业岗位10453个失业人员实现再就业4295转移农村富余劳动力3626人,城镇登记失业率控制在2.45%以内。

基本公共服务均等化水平进一步提升。扎实推进基本公共服务均等化综合改革,全年投入15.67亿元,完成综合改革项目181宗。

各项社会事业全面发展。全国义务教育发展基本均衡县创建通过省督导验收,省推进教育现代化先进县创建工作全面启动,高考本科上线人数达2577人,增长22.8%。人民医院新院前期工作稳步推进,新建4家平价药店,新引进30名全日制临床医学本科生充实到乡镇卫生院,城乡居民电子健康档案建档率达88.3%,基本医疗保险财政补助标准提高到300元,高于国家和省定标准20元。县文化中心二期动工建设,泰美等8个镇综合文化站建设全面完成县图书馆、博物馆、文化馆及基层公共文化设施全部免费开放银岗古窑址纳入全省八大考古遗址公园建设。体育事业不断进步,群众体育蓬勃开展。人口计生工作进一步加强,低生育水平保持稳定。第三次经济普查工作取得阶段性成果。民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、双拥民政、物价、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。

十件民生实事全面完成城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月90元;低保标准提高至每人每月430元;孤儿供养标准提高至每人每月1100元。从2013年1月1日起,财政核发工资的环卫工人工资待遇每人每月增加300元;从7月1日起,教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元村干部工资提高每人每月2000元。山区和农村边远地区教师岗位津贴按省定标准发放。从2013年起,全县贫困精神病人享受免费发放药物或免费住院治疗;异地务工人员免费同等享有户籍人口11项基本公共卫生服务;中小学、幼儿园就读的异地务工人员子女纳入医保参保人群范围。免费义务教育、农村寄宿生生活补助、“营养午餐改善计划”、入读义务教育民办学校学生补助的目标人群实现全覆盖。全年新增公共租赁住房100套,基本建成经济适用住房150套、公共租赁住房200套。其它各项民生实事全部完成。

“平安博罗建设年”活动成效明显。全面推进平安细胞“十百千万”、社会治安网格化管理和社会化大巡防工程建设,加强县城、各镇中心区视频监控体系、道路交通安全监控体系建设,科学布局和整合派出所资源,整合群防群治力量,夯实治安防范基础。严厉打击制毒贩毒等违法犯罪活动,县城“两抢”犯罪明显减少,治安形势不断好转。扎实推进按法治框架解决基层矛盾工作,充分发挥“法制副主任”作用,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。强化安全生产责任落实,抓食品药品质量安全监管,社会保持和谐稳定

——政府自身建设进一步加强

民主法更加健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。全年共办理人大议案5件、建议44件,政协提案101件,办复率100%。民主党派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政作用进一步发挥。六五普法深入开展,依法行政工作进一步加强。村(居)民民主自治制度深入实施村、社区“两委”换届选举圆满完成。

政风和廉政建设进一步加强。严格执行中央“八项规定”和县委的“十六项不准”,着力纠正“四风”问题,大力整治“懒散奢”现象政风行风不断好转坚持厉行节约,通过精简会议、减少庆典表彰、设立“廉政食堂”、全面推行公务卡结算等举措,共节约资金3205.3万元。加强反腐倡廉建设,健全审计监督、廉情预警信息直报点等“防腐”机制,严肃查处违法违纪行为,政府廉政建设进一步加强

各位代表!成绩来之不易,这是县委正确领导、县人大依法监督、县政协积极参政议政的结果,是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻博部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持博罗发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞,表示崇高的敬意和衷心的感谢!       

我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济结构仍需进一步优化,第三产业占比仍然偏低;二是城乡区域发展差距仍然较大;三是新型城镇化水平有待进一步提高;四是以民生为重点的社会建设仍需加强;五是改革力度仍需进一步加大,行政效能有待提高。对这些问题,我们要凝心聚力,攻坚克难,切实加以解决。

2014年工作目标和任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是为尽快进入珠三角第二梯队奠定坚实基础的重要一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及省委十一届三次全会、市委十届五次全会、市第十次党代会第三次会议和县委十二届四次全会精神,按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路,突出主题主线,坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,深入实施《博罗县发展建设规划》,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全力抓好改革发展稳定各项工作,不断开创美丽幸福博罗建设新局面,为尽快进入珠三角第二梯队奠定坚实基础。

2014年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长11%,人均地区生产总值增长10%,公共财政预算收入增长13%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在2.6%以内,单位生产总值能耗下降3.66%。

为了实现上述目标,今年重点要抓好以下九项工作:

一、突出抓好经济持续健康发展

着力扩大消费需求。推进远望数码城、大润发等商贸中心建设,加快培育城镇新商圈。积极组团参加惠货济南展销会等活动,进一步扩大博货市场占有率。加快培育发展旅游、养生、医疗保健等新兴服务性消费,推进电子商务进社区、进市场、进商城深入实施“万村千乡”市场工程,健全农村现代流通网络,扩大农村消费。    

着力保持投资较快增长。全力抓好今年安排的65宗重点项目建设,力争完成年度投资57.55亿元。用足用好鼓励民营经济发展的“博45条”,激活民间投资。在严控债务风险的基础上,创新投融资方式,巩固和优化政府投资。

着力抓好招商选资。围绕做大做强我县高端电子信息、汽车及零部件休闲旅游等重点产业,着力引进一批世界500强企业、品牌企业、龙头企业。积极主动开展定向招商、展会招商、专业招商、上门招商,加强常态化招商,力争在招商选资上有新的突破。强化以商引商,推动企业增资扩产,鼓励现有企业引进战略合作伙伴,形成产业集群。

着力提升外贸水平。积极加强与海关、检验检疫等部门的沟通协调,有效发挥出口信用保险作用,推进对外贸易便利化。加大对企业境外参展、拓展海外销售渠道的扶持力度,扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口,形成渠道多样、市场多元、产品优质的出口新格局。

强化用地保障工作落实最严格的耕地保护制度加大闲置土地盘整工作力度,有序推进“三旧”改造、棚户区改造和城乡建设用地增减挂钩工作。合理控制土地开发强度,提高土地利用效率和产出率。

完成第三次全国经济普查工作。根据国家的统一部署,全面抓好经济普查工作,确保按要求如期完成普查任务

二、突出抓好主体功能区建设

大力推进重大平台建设。推进创建省级产业园工作,打造我县新的重大发展平台。加强博东科技园建设,抓好惠河高速公路出口至园区道路升级改造工程建设,完成首期1.53平方公里的基础设施建设,力争上半年园区自来水厂投入使用,尽快把博东科技园打造成重点发展区的增长引擎。完善鸿达科技园水、电、路等基础设施,尽快启动雷虹电子、优骏精密工业、潮新科数字器材、齐心文具等项目建设,跟踪服务好伟志电子总部迁入及增资扩产工作;推进石湾汽车产业园、罗阳现代物流和高端电子信息产业园建设,以大平台推动集聚提升区大发展。以罗浮山获评国家5A级旅游景区为契机,加强朱明洞、飞云顶景区建设,完善罗浮山景区软硬件设施,提升景区管理服务水平;加快推进悦榕庄、中海外、宝能希尔顿酒店、汉森万豪酒店、联华国际洲际酒店、东江纵队纪念馆迁建等项目建设,推动环罗浮山生态旅游带建设迈上新台阶,引领生态发展区实现绿色跨越。

大力推进重大产业建设。围绕三大主体功能区的产业定位,突出抓好产业项目建设,培育壮大各功能区主导产业、支柱产业。重点抓好富士康二期、欣旺达、客家源、缚娄古国文化大观园、俊安中央商务金融中心、大润发、日昇昌等集聚提升区项目,统实、日昭节能电缆、左右家私、云海镁业、普天荔枝酒庄等重点发展区项目,罗浮山文化产业基地、景田矿泉水、鼎湖山泉博罗官山矿泉水、华通电脑扩建等生态发展区项目建设,以产业发展促进主体功能区加快形成。

大力推进重点企业培育。深入实施企业成长计划,强化“一名挂钩领导、一套培育方案、一个培育进度”的帮扶制度壮大升级一批、建成投产一批、动工建设一批、签约引进一批高科技、高成长性、高附加值的重点企业,力争尽快形成一批年产值超100亿元、50亿元、10亿元的“金字塔型”企业群体。

大力推进道路基础设施建设。抓好从莞高速、汕湛高速博罗段、博深高速苏村出口连接线、国道324线长宁镇老大道至长福路段扩建工程等项目建设,完善主体功能区交通大动脉。完成龙桥大道改建、惠州大道西扩工程、黄龙大道扩建工程,以及县道193线、216线、195线、观麻路等项目建设,推进东坡大道、龙江东江大桥、龙桥大桥改造等项目建设,启动江南大道、双龙大道、东江景观大道等项目建设,加快构建三大主体功能区互联互通、高效便捷的交通网络。

三、突出抓好重点领域改革

以问题为导向,深化重点领域改革。坚持“破”“立”结合、边“破”边“立”,按照中央和省、市要求,结合博罗实际,以重大问题为导向,积极推进公共资源交易、农村综合改革等重点领域改革,坚决破除制约科学发展的体制机制障碍,不断增创发展新优势。

以提高行政审批效能为核心,深化行政审批制度改革。5月底前完成县社会服务中心配套设施建设,把所有行政审批和公共服务事项纳入中心统一办理,打造“一站式”综合服务平台。深化网上办事大厅建设,力争网上行政审批率达90%,公共服务事项网上办理率达80%。进一步清理和调整行政审批事项,制定出台第五轮行政审批事项第二、第三批调整目录。

以增强财税金融实力为目标,深化财税金融改革。推进省直管县财政改革试点工作。完善县镇财税管理制度,健全政府债务风险监管体系。深化金融改革创新,大力扶持企业上市,力争年内组建1家村镇银行新引进1-2家金融机构。深化银企合作,提高金融对地方经济发展贡献率。

以惠民利民为出发点,深化医药卫生体制改革。稳步推进县级公立医院综合改革。深化镇村卫生服务一体化管理改革。完善医保支付、大病二次补偿和救助机制。

四、突出抓好“三农”工作

大力发展现代农业。推进罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作。抓好高标准基本农田建设,促进粮食稳产增产。加强基层农技推广体系改革与建设,提高农业科技水平。强化农业规模化、品牌化经营,力争新增一批县级以上农业龙头企业、农民专业合作社,新培育一批特色农产品。继续抓好福田利海、杨村万龟园等项目建设。

提升农村公共事业发展水平。健全一事一议奖补工作机制,推动农村公益事业全面发展。推进村村通自来水工程,抓好全国中小河流治理重点县、小型农田水利重点县、省水利示范县建设,促进安全饮水、科学治水。围绕城乡一体化,大力推进城市优质基本公共服务资源向农村延伸。支持企业和社会组织到农村兴办各类事业,增加农村公共产品供给。

加大对农村的帮扶力度。突出以西带东、以城促乡,实施东西部乡镇结对帮扶年计划。加强新一轮扶贫开发“双到”工作,促进资金项目到村到户,深化“点对点”式的精准帮扶。进一步帮扶革命老区加快发展。

    五、突出抓好新型城镇化

加快县城扩容提质步伐抓好罗阳龙溪撤镇设街道办事处工作,力争年内取得重大进展,构建“一城两街道”城市空间布局,增强县城的辐射力和带动力。抓好县城规划编制工作,把龙溪、罗阳小金村纳入县城建设规划,打造各具特色的功能区。围绕建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市的目标,加快推进东区哈施塔特旅游小镇、富力商贸城,西区县城中心客运站、远望数码城,南区俊安中央商务金融中心、客家源,北区缚娄古国文化大观园北环一路等项目建设,提升县城建设水平。年内江南新区万怡酒店开业,哈施塔特旅游小镇创建为国家4A级旅游景区。推进国家历史文化名城创建工作,提升城市文化品位。以政务“云计算”中心为依托,加快建设智慧城市。

启动全国文明县城创建工作。以成功创建省文明县城为契机,全面启动全国文明县城创建工作,深化交通秩序、市容市貌、环境卫生、社会治安、集贸市场、窗口服务、食品安全、社区管理等“八大整治行动”,扎实推进全民道德建设,努力营造更加文明和谐的城市环境。

加强名镇名村和示范村建设。推进长宁、横河等名镇观音阁杨村村等名村建设,年内启动长宁岭南一条街建设继续采取以奖代补方式开展星级名村示范村评选,提升名村示范村建设水平。全面推进各镇中心区建设,年内完成全乡镇总体规划中心镇控制性详细规划修编工作。

努力建设美丽乡村。以“服务基层群众、建设幸福乡村”活动为抓手,深入开展“美丽乡村、清洁先行”专项行动,加强农村环境综合治理,重点抓好农村生活垃圾收运设施配备、东江沿线村“雨污分流”等项目建设,进一步改善农村人居环境。今年每个镇至少打造一个美丽乡村示范村。深入实施“三变”工程,力争培育100个以上休闲农业与乡村旅游点,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。

    六、突出抓好幸福博罗建设

    深化基本公共服务均等化综合改革。“提质扩面”为重点,全力推进改革工作,确保圆满完成三年综合改革任务,推动教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现常住人口全覆盖,让人民更充分地享受改革成果。

加强就业和底线民生保障工作。落实更加积极的就业政策,提高就业保障水平。建立健全企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制,提高收入水平。着眼困难群众基本住房需求加强保障性住房建设。扩大基本医疗保险门诊特定病种范围,推进“平价医院、平价诊室、平价药包”建设。抓好社保扩面征缴和社会保障卡发放工作,加大低保、五保、残疾人、孤儿和养老补助力度,健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,坚守底线民生。

争创省推进教育现代化先进县。抓好柏塘等10个镇的教育强镇复评工作,确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡督导评估。调整优化学校布局,抓好博师高级中学新校区、石湾中学新校区项目建设,增加中小学优质学位供给。加大幼儿园和民办学校规范化建设力度,力争建成22所以上市一级幼儿园。实施教育信息化工程、教师学历提升工程提高教育教学质量。完善学生资助体系,建立资助标准动态调整机制

统筹发展文化、卫生等各项社会事业。完成县文化中心二期主体工程建设,推进镇文化站评估定级工作。完成杨村、福田、龙溪、杨侨等4镇的文体广场建设。深入开展送文化、送电影、送戏下乡活动。加强县、镇、村公共卫生服务体系建设,推进中医“治未病”健康工程卫生信息化平台建设重点传染病防治和卫生应急工作,提高公共卫生服务水平。鼓励引导社会资本办医。大力发展体育事业,深入开展全民健身活动。深化计生综合改革,稳定低生育水平。进一步加强国防动员和双拥工作,巩固军政、军民团结。做好民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸统计、人防、监察审计、民政、物价、气象老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童等工作。

推进平安博罗建设。认真贯彻落实市创新社会治理“十大重点行动”计划,促进政府治理社会自我调节、居民自治良性互动。推进“平安细胞”工程建设,实施乡镇社会治安与社会服务网格化管理,完善立体化治安防控体系构建全覆盖的城乡平安创建活动网络。继续保持高压态势,严厉打击制毒贩毒等各类违法犯罪活动。加强按法治框架解决基层矛盾工作,完善“法制副主任”、信访维稳制度,畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强各镇综合服务管理平台建设,推行“一站式”便民服务。培育发展和规范管理社会组织,加快政社分开,激发社会组织活力。加社工队伍建设,大力发展志愿服务组织。严格落实“一岗双责”,狠抓安全生产。加强食品药品安全监管、劳资纠纷排查预防等工作,强化应急管理,确保社会平安祥和。

七、突出抓好生态文明建设

推进生态县创建工作全面实施生态县建设规划,推进生态镇、生态村建设,力争年内创建国家级生态镇5个,级生态镇14个,市级以上生态示范村12个,成功创建广东省生态县

加强生态建设和环境保护。全面贯彻落实新一轮绿化广东大行动,深入实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程,力争建成11个森林家园1个县级森林公园。加强治污、治水工作,严格实施河长制,推进重点河流、重污染行业企业、非法养殖场等专项整治,加强小金河与废旧塑胶加工厂整治,抓好工业锅炉燃料清洁化改造和烟气污染挥发性有机物污染治理,加快淘汰“黄标车”。加大环保设施建设力度,推进县城生活垃圾焚烧发电厂规划建设,启动麻陂、石坝2镇生活污水处理设施建设,建成杨侨镇、罗阳小金村生活污水处理设施,完善龙华竹园村等78个农村生活污水处理设施,力争全县建成生活污水处理设施的行政村比例达到70%以上。加强环境监测,启动省环保计量检测(博罗)站建设。

强化节能减排工作。狠抓重点行业、企业的节能减排,从源头减少污染排放,降低企业能耗确保圆满完成节能减排任务。

建立完善生态保障制度。加快建立生态补偿机制,推进资源有偿使用。严格实行空间、总量、项目“三位一体”的环保准入制度。强化生态文明目标责任、环保考核责任、节能减排降耗倒逼机制,用制度保护生态环境。

八、突出抓好十件民生实事

    保障和改善民生,建设美丽幸福博罗,是我们始终如一的追求。县政府向全县人民承诺,今年将继续办好十件民生实事

提升就业水平。新增城镇就业人员9000人,失业人员再就业4000人,扶持创业900人。

推进社会保障惠民。提高城乡居民基础养老金和五保供养标准。从1月1日起,65周岁以上老人可免费乘坐我县行政区域内的公交车。启动县养老中心建设。对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元。失独家庭救助标准从每人每月150元提高800元。一次性县环卫局的环卫临时工人办理社保补缴手续。继续向低收入群体发放每人100元的一次性临时价格补贴按要求完成市下达的保障性住房建设任务。

强化教育、文化惠民。启动博师高级中学新校区、珠江学院福田校区建设,推进华侨中学功能区二期、石湾中学新校区、东江广雅学校建设。实现全县中小学多媒体电教平台进班级覆盖率100%。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高至950元,初中提高至1550元。实施义务教育困难家庭学生营养改善计划。完3972场农村公益电影放映。建设完善乡镇文化室、图书阅览室、电子阅览室75个。为全县农家书屋提供数字阅读资源。

优化医疗服务。推进县人民医院新院规划、设计等前期工作建成投用石湾镇卫生院新院,推进龙溪镇卫生院新院住院大楼建设。为全县妇女免费提供乳腺癌、宫颈癌筛查。将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。城乡居民电子健康档案建档率提高到90%。

推进扶贫开发。深入开展新一轮扶贫开发“双到”工作,力争贫困村集体经济收入达5万元以上。

改善农村生产生活条件。建成8.06万亩高标准基本农田,提升耕地产能。继续推进农村低收入住房困难户住房、危房和泥砖房改造农村低收入住房困难户住房改造县级配套补助标准提高到每户1元。继续做好农村房屋保险工作。为全县农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。加快县城生活垃圾焚烧发电厂、压缩式垃圾转运站建设,合理配备各村环卫专用运输车和保洁员。推进自然村道改造。

提高环卫工人、巡警、协警、大学生村官工资待遇以及教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴。从1月1日起,财政核发工资的环卫工人、巡警、协警、大学生村官工资待遇每人每月增加200元;从7月1日起,教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元。

强化平安惠民。原有的198个标清视频升级为高清视频,并新增高清视频106个增加8个治安卡口。推进派出所警务室、治安亭建设。强化城乡结合部、两镇交界处的治安管理。

加强道路交通等设施惠民。完成龙桥大道改建、惠州大道西扩工程、北环一路西段、曙光路,以及县道193线、216线、195线、观麻路等项目建设。推进东坡大道建设。启动江南大道、东江景观大道、双龙大道、惠河高速公路出口至博东科技园段道路升级改造等项目建设。完成生鸡桥头、商业东街与惠博沿江路交叉口等路口改造。逐步拉通县城断头路。开通县城至惠州火车北站、火车南站的公交车或客运车,争取开通县城广州火车南站的客运车加快推进县城中心客运站建设,在县城规划建设一批停车场、公共厕所。加强老城区路网建设及亮化美化工程建设,改善居民生产生活条件。

推进水利惠民。加快推进省水利示范县建设,今年新建、续建水利项目36宗,小型水库除险加固工程21宗,电站改造18宗。启动博罗江东河水清岸绿工程建设。

    九、切实加强和改善政府治理

加强民主法治建设。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报工作。认真办理人大议案、建议和政协提案。进一步拓宽各民主党派、工青妇、工商联和无党派人士参政议政渠道。自觉接受舆论监督和群众监督,巩固和扩大基层民主。加强法治县创建工作,严格依法行政。

进一步改进工作作风。全面落实中央“八项规定”和省、市的有关要求,认真组织开展党的群众路线教育实践活动,全力打好解决“四风”突出问题攻坚战,建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展政风行风评议、万众评公务等活动,大力整治庸懒散奢,狠刹文山会海,改进调查研究,推动政风行风不断好转。强化行政效能监察,提高行政效能。

廉政建设。严格落实中央“三个零增长”和党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定,最大限度压缩政府开支。强化政务、村务公开,政府“三公”经费向社会公布完善惩治和预防腐败体系,加强重点领域、重点环节和重点岗位廉政风险防控,严厉查处违纪违法案件,努力建设廉洁勤政、为民务实的服务型政府。

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