您现在所在的位置: 首页 > 政务公开
2009年政府工作报告
  • 2009-03-03 09:43
  • 来源:
  • 发布机构:博罗县政府办
  • 【字体:    

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——200933在博罗县第十四届

人民代表大会第四次会议上

 

博罗县人民政府代县长   徐云枢

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2008年工作回顾

 

2008年是我县经受重大考验,改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,团结和带领全县人民,大力推进“五个建设年”建设,成功战胜雨雪冰冻等自然灾害,全力以赴支持汶川地震灾区救灾重建,努力克服国际金融危机的不利影响,各项事业取得了新的显著成绩。

——经济发展方式加快转变,科学发展水平有效提升

经济保持较好较快发展。全县完成生产总值229亿元,同比增长(下称增长)13.5%,增幅在全市六县区中排名第一。地方财政一般预算收入10.02亿元,增长32.9%;财政总收入21.04亿元,增长23.9%。税收总收入19.98亿元,增长18.6%。年末,全县金融机构各项存款余额185.96亿元,比年初增长12.9%;各项贷款余额59.08亿元,比年初增长18.3%。

节能降耗和集约节约用地效果明显。加大了重污染行业整治和节能技术推广力度,关闭了7家小钢铁等能耗大的企业,更新改造了一批漂染、纺织企业的治污工艺。单位GDP能耗预计下降3.1%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降10%和9.1%。依法处置闲置土地11382亩,集约节约用地水平不断提升。

自主创新能力实现新提高。全县有3家企业通过国家级高新技术企业初审,新组建1家省级、1家市级工程技术研发中心。全县有4个项目获市科技创新奖,园洲高新锡业项目成为“粤港关键领域重点突破项目”之一。全县专利授权量362件,增长58.8%。新增省著名商标2个,市知名商标2个、名优产品2个。

——应对国际金融危机及时有效,内外源经济平稳发展

帮扶促进企业发展力度加大。面对世界金融危机的冲击,果断快速采取有力措施加以应对。制定了帮扶促进企业发展的政策措施,与企业共渡难关。取消和重新核定相关行政事业规费,减半收取规划、建设规费,降低或缓缴企业住房公积金;设立产业扶持基金,给予产业和产品转型升级资金扶持;县财政分别安排2000万元和1000万元作为工业和农业企业信贷担保金,切实帮助解决融资难问题;对20082009年上马投产、符合“四项指标、一个带动”标准的工业企业项目,企业缴交的税收县级留成部分连续3年按30%的比例奖励给企业。全县企业总体保持平稳发展态势,全年外贸出口总额11.86亿美元,增长12.3%。

招商选资取得新成绩。招商选资“四项指标、一个带动”标准进一步落实,引进了联合导达、伟志电子等一批技术含量高、财税贡献大、节能环保型项目,否决了22宗不符合环保要求的拟建项目。全年新批外资项目75宗;合同利用外商直接投资3.35亿美元,增长11.3;实际利用外商直接投资1.74亿美元,增长9.7%。

民营经济保持良好发展势头。至年底,全县共有个体工商户34649户,同比增加7797户,注册资金增加1.75亿元,分别增长16.7%和12.4%;共有民营企业4061家,同比增加638家,注册资金增加7.8亿元,分别增长18.6%和11.4%。新增注册资金超百万元的民营企业有148家,其中超千万元的有12家。全年民营经济上缴税收8.7亿元,增长26%,占全县税收总额的43.5%,同比提高3个百分点。

——现代产业体系建设迈出新步伐,聚集效应初步显现

现代农业聚集发展水平提升。粮食生产稳步发展,全年粮食播种面积49.03万亩,总产16.77万吨,分别增长3.2%和13.7%。建成165000亩以上的连片农业示范基地,农业现代化耕作示范区雏形初现。新增市级农业龙头企业4家、县级13家,农业专业合作组织增加至8家,带动农户增收能力得到较大增强。全县有5家企业、18个农产品获国家农业部无公害认证。建成湖镇农产品集散中心、杨村蔬菜交易市场等农产品流通市场,组织参加省、市农博会取得硕果,成功举办第三届广东(博罗)农业良种示范展示会,农产品加工流通渠道进一步拓宽。

新型工业聚集发展能力增强。工业结构调整和技术改造力度加大,东田实业、康佳印制等一批技改项目顺利完成,淘汰了一批生产工艺落后的电镀企业。园区聚集效应增强,鸿达工业园、桦阳环保工业园、杨侨精细化工工业园分别新上一批项目。骨干企业加快发展,金龙羽电缆完成产值28亿元。主导产业规模壮大,电子信息、纺织服装、精细化工等产业分别完成产值77.28亿元、45.39亿元和40.45亿元,占工业总产值的比重分别有不同程度提高。全县工业增加值106.9亿元,增长13.7%。

现代服务业呈现新活力。完成了全县旅游发展总体规划和罗浮山核心景区控制性详细规划编制。罗浮山朱明洞景区形象得到较好提升,罗浮山景区成功创建国家4A级景区。成功举办首届“罗浮论剑”国际武术旅游文化节、“千车万人游罗浮”等活动,罗浮山专用邮资图获准发行。罗浮山中国客家文化村、明丰渡假村等一批生态旅游项目继续推进。全县接待游客231万人次,旅游综合收入3.95亿元,分别增长9%和25%。现代物流业发展加快,园洲布料市场全面建成,罗浮药谷等项目建设逐步推进,县城中心市场改造进展顺利。房地产业稳步发展,交通运输、金融服务、信息服务等产业发展迅速。全县社会消费品零售总额62.45亿元,增长19.5%。

——社会主义新农村建设亮点频现,农村面貌持续改善

告别泥砖房工程成效显著。全年完成3896户泥砖房改造,累计完成10325户,还有3936户正在改造之中,农村新楼房正成为新农村的一道亮丽风景线。

各类共建活动深入开展。建立了64个村企共建市级示范点、36个县级示范点和120个结对共建项目,规划建设了25个主题新村,有力推动了富有地方特色的新农村建设。

农村富余劳动力转移加快。全年新农村大学培训学员16.35万人次。举办了“促就业创和谐”大型企业用工招聘会,加快了农村富余劳动力转移,全年转移1.07万个农村劳动力就业,有力促进了农民增收。

农村生产生活环境进一步改善。基本完成通行政村道路改造,“全国农村饮水安全示范县”建设全面启动。新建沼气池610个,全县沼气池增加至3021个。全省农村社区建设现场会在我县成功召开。

 ——基础设施和城镇建设大力推进,发展后劲继续增强

基础设施建设全面铺开。年初安排的36宗重点项目建设全面推进,全县完成固定资产投资70.07亿元,增长26.9%。县城东江大堤安全加固三期工程和69宗小型水库除险加固工程全面完成,黄山洞水库安全加固工程正加紧实施,显岗水库安全加固工程准备就绪。惠州抽水蓄能电站进入设备最后调试阶段,麻陂红围11万伏变电站建成投产,长宁等411万伏变电站扩建工程完成,湖镇明湖变电站主体工程完工。广惠高速罗阳出口路改造和观岚东江大桥复建竣工通车,泰仍公路、观杨公路、酥醪公路改造进展顺利,基础设施承载能力不断提升。

“城镇建设年”强力推进。全面完成了县城北门河整治,桥西四路、中园五路改造,怡景路、桃园路和桂园路二期建设,罗阳一、二路人行道改造等工程,基本完成大操场改造,贯通了县城新老博中滨江路,推进了县体育中心、东山森林公园等重点市政工程,启动了国民桥等一批市政设施建设。榕城华庭、鸿隆江山等房地产项目加快推进,博罗新城、富华新城等开工建设。石湾镇22项工程竣工、红海口岸新区建成启用,园洲镇“四桥四路”建设和中心排渠美化整治如期推进,其它各镇市政设施逐步完善。

——各项改革进一步深化,体制活力逐步增创

行政管理体制改革深入推进。县投资服务中心过渡为县行政服务中心,县管水利工程单位体制改革和兽医管理体制改革全面完成,省集体林权制度改革试点工作顺利通过验收。

国有企业改革继续深化。完成了县通达房地产的破产安置工作和县园洲食品购销站的股份制改造,县供销社下属23家企业及县市政工程公司进入破产程序。

财政管理和投融资体制改革扎实有效。县级部门预算单位达78个,国库集中支付制度改革试点单位达75个。政府投资项目风险责任约束机制不断完善,政府投资行为进一步规范。

市场体系不断完善。资本、技术、劳动力、土地、有形建筑等市场和各类社会中介组织进一步规范发展。产品质量和食品药品安全监管进一步加强,乳制品等专项整治取得阶段性成果。制假售假、走私贩私和传销等扰乱市场秩序的违法犯罪活动受到严厉打击和有效遏制。知识产权得到有效保护,社会信用体系建设扎实推进。

——民生保障更加有力,和谐博罗建设卓有成效

“民生建设年”成效明显。全县在岗职工年均工资收入20620元,农民年人均纯收入6721元,分别增长15.2%和16.8%。全县国家机关工作人员和教师生活补贴每人每月增加了400元,村干部补贴每人每月增加了100元。全年新增就业岗位8624个,城镇登记失业率控制在2.6%。城镇居民医疗保险覆盖率达100%,参加社会保险的企业退休人员以及农村居民医保待遇有新提高,农村和城镇低保标准每月分别提高25元和40元。

各项事业加快进步。第三届群众文化艺术节成功举办,改革开放巨大成就充分彰显,群众文化生活日益丰富。镇级文化服务中心综合大楼建设全面推进,有线电视“村村通”工程建设步伐加快。罗阳镇被评为全国创建文明村镇工作先进镇。中考、高考成绩再创历史新高,博罗中学通过国家级示范性普通高中验收,石湾、园洲、公庄等镇成功创建省教育强镇,博罗中专与县职业高级中学完成合并并通过国家级重点中专复评。县人民医院住院大楼正式投入使用,县妇幼保健院新住院大楼加建工程完成;园洲镇被评为惠州市首个省卫生镇,县人民医院与南方医院、县中医院与省中医院分别结为技术协作单位,公共卫生服务体系不断健全。群众性体育活动广泛开展,竞技体育水平不断提高。人口与计生综合改革深入推进,低生育水平保持稳定。生态建设力度加大,落实了横河16万亩水源涵养林的补偿。“全国双拥模范县”创建成果继续巩固,国防动员体系建设不断加强。慈善事业稳步发展,妇女儿童和残疾人权益得到维护,老龄工作不断进步,老区建设工作积极有效。县档案馆被评为“省一级”档案馆,民族、宗教、外事、侨务、口岸、统计、物价、人防、气象、县志等工作取得新成绩。

社会平安祥和。奥运安保等安保工作成效明显,公安“三基”建设深入推进,各类违法犯罪活动得到有效打击,社会治安持续好转。信访维稳工作良好局面继续巩固,各类群体性事件和突发事件明显减少。安全生产工作不断加强,安全形势稳定,全县平安祥和。

——行政效能得到提高,政府自身建设不断加强

思想政治建设和效能建设取得实效。以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机,坚持解放思想,狠抓工作落实,共推科学发展的动力和合力进一步增强。“效能建设年”成效显现,行政效能不断提升。行政审批服务网进一步完善,对进入县行政服务中心的46个行政审批项目进行全程实时监控。“惠民直通车”活动深入开展,园洲等6个镇建立了村民事务代理中心。建设了机关效能建设网页,“行风热线”栏目等反映群众诉求的渠道保持畅通,第七届“万众评公务”活动取得实效。应急管理体系不断完善,应对突发事件能力不断提高。

民主法制建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督,及时向县人大报告、与县政协协商政府工作的重大事项,全年共办理人大议案1件、建议34件,政协提案44件,办复率100%。充分听取人民群众对政府工作的意见和建议,民主党派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政作用得到更好发挥。“五五”普法全面推进,村民居民自治制度不断健全。依法行政工作扎实推进,行政审批程序进一步规范。审计监督继续强化,廉政建设取得新成效。

各位代表!过去一年,在复杂多变的国内外形势和重大挑战面前,我县经济社会发展能够取得这样的成绩,实属来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民齐心协力、共克时艰、奋力拼搏的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协积极参政议政的结果!在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联及社会各界人士,向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和投资者、建设者以及驻博解放军、武警官兵,向所有关心支持博罗建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒看到,我县科学发展仍面临不少困难和问题,突出表现在:受国际金融危机影响,经济发展尤其是企业发展面临较大压力;环境容量和土地等资源的有限性对经济社会发展的制约不断增加,转变经济发展方式的任务仍然艰巨;主导产业规模不大,产业竞争力不强;东西部地区发展差距较大,区域发展不平衡格局仍未得到根本改观;就业保障、社会治安压力加大,医疗卫生、食品药品安全、安全生产等方面仍存在薄弱环节;机关作风有待进一步转变,体制机制改革仍需加大力度。对此,我们必须采取更加有力的措施加以解决。

 

2009年工作安排

 

2009年,是新中国成立的60周年,也是我县经济社会发展非常关键的一年。纵观国际国内形势,国际金融危机对实体经济的影响持续加深,世界经济增长明显减速;但我国发展仍处于重要战略机遇期,国家大力实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,各级出台了一系列扩内需保增长的政策措施,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《珠三角规划纲要》)正式批准实施,有利于我们的平稳发展。经过改革开放30年持续快速发展,我县综合竞争力得到较大增强,全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的局面不断巩固。在机遇和挑战面前,我们必须始终保持清醒头脑,牢牢把握发展机遇,解放思想,科学谋划,坚定信心,狠抓落实,努力开创我县科学发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为指导,围绕创建市“统筹城乡协调发展示范县”的目标,全面贯彻实施《珠三角规划纲要》,立足抢抓机遇打基础、做强优势产业促发展、保障民生建和谐,加快发展方式转变,深化改革开放,全力改善民生,努力保持经济社会的平稳较快发展。

2009年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%,单位生产总值能耗下降3.1%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长14%,地方财政一般预算收入增长10%,农民人均纯收入增长6%,城镇登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标,重点要抓好如下十二方面的工作:

一、千方百计扩大内需,着力增强经济发展的拉动力

全力引导和扩大投资。今年安排以基础设施建设为主、年度投资31.09亿元的重点项目29宗,力争带动全社会固定资产投资77.77亿元。电力方面,推动惠州抽水蓄能电站和湖镇明湖11万伏变电站投产,启动柏塘、罗阳东坑等411万伏变电站建设。水利方面,加快推进34宗农村饮水工程和黄山洞水库安全加固工程,启动显岗水库、下宝溪水库安全加固,做好水东陂水库安全加固及小流域河道整治的前期工作。交通方面,配合做好广河高速、莞从高速、博深高速博罗段的征地拆迁和动工建设,启动惠州大道西扩、罗浮山旅游大道改造、中部通道建设、东江大道建设及湖横公路改造,完成泰仍公路、观杨公路、酥醪公路改造,以新一轮的基础设施建设为新一轮发展打下坚实基础。强化跟踪服务,动员企业抓住融资成本较低和建设成本下降的机遇早日动工建设和投产。积极创造条件,争取上级扩大内需的资金和项目更多地投向我县,努力形成以投资促增长的强劲动力。

大力鼓励各类消费。坚决落实增值税转型、小规模纳税人税率下调等政策和“家电下乡”等措施,鼓励各类消费。继续深入开展产品质量、食品药品安全、农资市场等专项整治,围绕社会关注的涉农、涉企、医药、食品、燃料、教育收费等热点问题有针对性地加强价格监管,严厉打击哄抬物价、价格欺诈等不正当竞争行为和制假售假、偷逃骗税、走私贩私、非法传销等违法行为,进一步营造安全放心的消费环境。

二、进一步加大招商选资力度,着力壮大内外源经济实力

强化招商选资。紧紧抓住珠三角打造对外开放的重要国际门户和当前投资者寻求低成本发展的机遇,加大招商选资力度。创新招商方式,充分利用园区、产业等优势,强化策划和宣传推介,到珠三角发达地区、港澳台及欧美等地进行招商选资,力争引进更多符合“四项指标、一个带动”的项目。完善投资促进机制,促进已签约项目尽快上马建设。鼓励现有企业增资扩产,支持联合铜箔等企业加快扩产项目建设。建立重点企业联系服务机制,力促企业稳健发展。

加快发展民营经济。把精力更多地放在民营企业的引进和培育上,努力做大民营经济总量。加大政策扶持力度,进一步优化民营企业发展环境,信贷担保金要更多地向民营企业倾斜。放宽投资领域,鼓励民营企业积极参与扩大内需的各类项目建设。设立创业基金,开辟创业绿色通道,支持引导大学毕业生走向创业一线,帮助外出务工人员回乡创业、下岗失业人员自主创业,壮大草根经济。

三、突出抓好优势产业转型升级,着力推动发展方式转变

根据《珠三角规划纲要》的相关产业发展定位,做大做强优势产业,加快构建现代产业体系。

加大优势产业扶持力度。瞄准世界现代产业先进水平,加快制定产业发展规划及差别化发展产业政策,做大做强电子信息、制药、纺织服装、精细化工等工业优势产业。加大自主知识产权项目、名牌产品项目、科技攻关项目培育力度,促进产业加快升级。发挥产业扶持基金导向作用,大力扶持符合“四项指标、一个带动”标准的核心企业发展,保持和延长产业链,提升产业发展水平。

高标准推动工业园区集约发展。根据优势产业布局,高标准规划建设工业园区。重点抓好罗阳鸿达工业园、石湾科技产业园和湖镇电子原材料产业园等电子信息产业园,罗浮山制药工业园、罗浮药谷等制药产业园,杨侨精细化工工业园等化工产业园,桦阳环保工业园、园洲服装工业园等纺织服装产业园建设,加速优势产业集约发展。在博深高速出口龙溪和罗阳义和交界区域规划一个10平方公里的高新技术产业园,以利益共享方式,举全县各镇之力加以打造,作为推动产业升级的强势平台。

加强自主创新体系建设。建立完善增强企业自主创新能力的政策体系和激励机制,引导创新要素向企业集聚。加快罗阳电子信息专业镇和石坝现代农业专业镇创建,进一步提升园洲服装专业镇发展水平。鼓励支持联合铜箔、金龙羽、创国机械等企业开展重大核心技术攻关,形成一批有自主知识产权的产品,提高企业核心竞争力。加大优势产业发展的人才引进培育力度,为优势产业升级提供人才支撑。

四、大力发展现代服务业,着力推动第三产业繁荣发展

围绕打造珠三角乃至粤港澳旅游、休闲渡假基地的目标,发挥我县优势,努力开创现代服务业发展新局面。

启动旅游强县创建。围绕2012年建成旅游强县和罗浮山在3年内创建国家5A级景区的目标,把旅游业作为优势产业加以推进。按照旅游大道标准改造升级广惠高速罗浮山出口路和黄龙大道,打造好罗浮山的第一形象。启动飞云顶景区、酥醪景区开发,力促罗浮山葛洪文化园、罗浮山养生城、罗浮山温泉、名流项目、松光英农家乐等项目建设。注重挖掘罗浮山文化,举办罗浮山荔枝文化旅游节、罗浮山风光摄影大赛、罗浮山养生与道教研讨会、罗浮山重阳登高节,打好以养生、健康、休闲、渡假和道教文化相结合的旅游品牌。加强与国内知名旅行社合作,推出精品旅游线路,开拓客源市场。紧紧围绕生态旅游和森林渡假两个主题,大力推动象头山顶级森林生态旅游项目建设,加快推进中国客家文化村、罗浮山明丰渡假村、观音阁东江游等旅游项目,努力构建大旅游发展格局。

加快生产性服务业发展。加快发展产品专业批发市场、物流服务等生产性服务业,推动景田百岁山矿泉水厂、抽水蓄能电站等开发工业旅游,实现生产性服务业与工业配套发展。着力做好石湾韭黄、福田菜心、罗浮山水果等特色农产品文章,把特色农产品包装成旅游产品或酒店的专宴品牌;加快将县航天育种试验示范基地建成农业观光、休闲体验基地,力争年内接待游客,实现生产性服务业与现代农业的配套发展。

大力促进其它服务业发展。加快发展商贸流通业,推进区域中心市场和各类专业批发市场建设,完成县城中心市场改造。全力支持高档酒店业发展,力争县城和石湾、园洲、龙溪、湖镇、公庄等镇新上一家四星级以上酒店。促进房地产业稳健发展,优化发展电子商务、信息服务和金融服务等行业,增强第三产业活力。

五、加快现代农业发展,着力推进社会主义新农村建设

充分利用我县的区位优势和农业基础优势,努力把我县建成珠三角特色农业区域中心、农产品流通大县和现代都市农业观光、休闲、体验基地,推动农村繁荣发展。

大力发展特色农业和生态观光农业。在确保粮食安全基础上,充分发挥农业龙头企业贷款贴息和奖励资金、1000万元信贷担保金的引导作用,加快发展特色农业。强化珠三角发达地区绿色食品供应基地的地位,筛选一批绿色食品和土特产品进行重点培育,形成特色产品产业化经营格局。利用好省级良种示范基地的平台和效应,选择一批适合我县生长条件的良种推广种植,形成新的特色品种。大力鼓励发展都市农业体验基地,支持各镇的特色农业基地与航天育种试验示范基地联结成农业观光旅游精品线路,加快形成生态、观光和体验农业一体化发展格局。

提高农业生产组织化程度。加快完善龙头企业与农户利益联结机制,使龙头企业真正带动本地农户增收。以品牌为依托,加强农产品协会等流通组织建设,力争一个品牌组建一个协会,做大做强流通队伍。进一步完善湖镇、杨村、龙溪等镇的农产品集散中心,为农产品流通搭建更多交易平台。以省“现代远程教育学用年”为契机,加大新农民培训力度,并利用这一平台拓宽农产品流通渠道。

积极探索农村土地经营权流转。大力推进农村集体土地承包经营权确权到户,加快经营权证书发放。坚持依法、自愿、有偿原则,鼓励和推动经营权有序流转。探索建立经营权交易平台,规范交易行为。

进一步推进新农村建设。继续抓好泥砖房改造,力争今年再完成6000户改造任务。深入开展村企共建活动和主题新村建设,启动实施为期3年的农村生活设施“32”工程,即在所有行政村建设群众活动中心、环卫点、运动场,并在条件具备的村完善好文化广场和休闲公园,进一步改善农村生活条件。围绕党建好、自治好、服务好、治安好、环境好、风尚好的目标,推动新型农村社区建设。

六、强化城镇建设管理,着力提高城镇化水平

优化县城空间布局。继续按照“东西延伸、南北拓展”的思路,加快县城建设发展。完成县体育中心建设,大力配合惠博快速路改造,拉通商业东街至滨江路的矮岗南路,完善东山森林公园,加快推进城市绿洲、鸿隆江山、保利地产等房地产项目,促进东区尽早与市区连接。启动建设东江大桥北引路,使之成为县城中轴线;大力推进博罗新城等项目,按城市景观大道标准改造惠州大道县城生鸡头桥至龙溪广惠高速出口段,拓宽城市发展腹地。启动建设江南新区通至惠州下角和潼湖的道路,逐步推动东江两岸建设和葫芦岭公园改造升级,打造滨江城市的新亮点。启动北环一路建设,延伸建设路北段、罗阳路北段,开工建设县文化中心,推进富华新城、榕城华庭二期等房地产项目,使北区加快形成功能完善的行政和商住新区。

提高县城管理水平。完善环卫配套设施,加快3个垃圾中转站建设,迁移县城垃圾填埋场。加强环境综合整治,充分利用行政、经济、法制管理手段加强城市管理,努力探索城建部门统一执法措施,有效改善县城脏乱差现象,提升县城形象。

加快推进各镇建设。对接珠三角发展,进一步完善并严格执行中心镇发展规划,提高中心镇建设档次和水平。加大各镇中心区建设投入,提升各镇美化、亮化、绿化水平,塑造各镇城镇新形象。

七、坚持科学理财治税,着力增强发展的保障和调控能力

加大税源培植和税收征管力度。努力引进税源型项目,鼓励现有企业增加内销比例,大力培育新的税收增长点。抓好金龙羽、惠州抽水蓄能电站、鸿达工业园、杨侨精细化工工业园等重点税源的跟踪服务和协调管理,把潜在税源尽快转化为现实财力。坚持“放水养鱼”和依法征管两手抓,依法加强税收和非税收入征管,加大税收稽查力度,严厉打击偷、逃、骗税行为,确保应征尽收。

优化支出结构。突出财政支出的公共性,优化财政资源配置,把重点放在基础设施建设、优势产业发展和民生建设上,确保重大政策措施的落实。科学预算和合理使用财政资金,严格控制临时性追加支出,行政事业公用经费一律比上年削减5%。

提高财政工作效能。加快“金税工程”、“金财工程”建设,提高财税信息化管理水平。提高财政保障效率,确保重点项目和重大决策保障资金尽快拨付到位,实现“出手要快”的目标。

八、努力缩小东西部差距,着力推动区域协调发展

加大区域协调发展的资金扶持。实施倾斜政策,县财政将安排一定资金支持东部发展,作为基础设施建设和重大项目的启动资金。

对接珠三角发展推动跨区域平台和设施建设。加强对珠三角发达地区的产业承接,利用杨侨镇土地资源优势,加快完善供水等设施,在杨侨、杨村、麻陂一带建设东部工业园,优先吸纳环保型、高科技和高成长性企业进驻,使之成为东部地区跨越式发展的引擎。对接珠三角基础设施,完善好与广河高速连接的路网,推进金龙大道路面大修,建成柏塘输变电站和横河11万伏变电站;加快启动中部通道建设,尽快完善博西交通网的统一规划,启动接驳珠三角城际轻轨铁路和环珠三角高速的规划,做好接驳博深高速、莞从高速的路网建设,主动与珠三角连成一体。

重视和加强各镇人才队伍建设。创新各镇使用和留住人才机制,积极为各镇招才引智。加大对东部各镇招商选资、项目办证、土地利用等方面人才培训力度;为西部各镇引进各类中高级专业技术人才和管理人才,构筑产业升级的人才支撑。加强区域人才交流,从东部镇选派一批业务骨干到县内相对发达镇或县外发达地区学习,为实现跨越式发展提供人才保障。

九、深化重点领域改革,着力完善有利于科学发展的体制机制

用好珠三角先行先试政策,推进重点领域和关键环节改革攻坚,增强促进科学发展的动力。

扎实推进行政管理体制改革。积极稳妥做好事业单位分类改革和事业单位社保改革,实施公务员分类管理制度。开展第四轮行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项。

深入推进国有企业改革。做好县市政工程公司改制的后续工作,对县燃料总公司、县林工商联合公司、县华侨旅行社、县农机供应公司等企业实施退市或减员增效。

深化财政管理体制和投融资体制改革。逐步将所有行政事业和经营服务规费纳入“一个窗口”收费范围,确保政府资源不流失。规范县直行政事业单位国有资产管理,71日起对县直机关公务员和教师统发工作津贴补贴。积极拓展融资渠道,大胆探索各种有效融资方式推动建设。进一步建立健全银政企合作平台,鼓励金融部门积极争取更多的贷款规模和向企业贷款,逐步解决放贷难和融资难问题。

十、狠抓节能降耗和环境保护,着力加快生态文明建设

加强节能降耗工作。建立对企业节能环保的激励机制,推进能源资源节约和综合利用新技术、新设备的开发应用。加快淘汰立窑水泥等落后生产力,启动电镀企业进基地的搬迁工作,腾出更大发展空间。推进环保设施建设,启动县城污水处理厂扩建工程及管网建设、园洲污水处理厂二期工程和石湾污水处理厂二期工程,上马建设福田、湖镇、杨村污水处理厂。加大环境监测力度,加强水源保护。

坚持集约节约用地。完成土地利用总体规划修编,促进土地可持续利用。加强耕地保护,利用园地、山坡地开发补充耕地。做好用地预报审批工作,加大闲置土地处置力度,鼓励投资项目建设多层厂房,提高土地投资强度和容积率,多渠道解决用地难问题。做好砖厂整治、采石场关闭复绿工作。

强化生态保护。加大自然资源和生态保护力度,努力创建林业科技示范县。大力组织实施“八三二”生态工程建设,探索集体林权制度改革后的经营管理模式,营造更加和谐的生态环境。

十一、更加注重社会发展和改善民生,着力推进和谐博罗建设

全面提高就业和社会保障水平。今年县级财政安排就业和社会保障支出9814万元,比上年增加1973万元。培育新的就业增长点,鼓励优势劳动密集型产业发展,力争新增就业岗位1万个。加强劳动力技能培训和就业服务,积极做好大中专毕业生就业工作。大力倡导和鼓励自主创业,以创业促就业。强化劳动监察,做好劳动争议调处工作。继续巩固城镇居民医疗保险普及成效,努力做好早期离开国有企业的人员等新纳入社保群体的参保工作,启动农民参加社会保险的试点工作。健全城乡居民药品安全保障体系,提高城乡居民药品安全保障水平。扩大最低生活保障范围,城乡最低生活保障对象补助标准每人每月提高40元,五保对象补助标准每人每月提高35元。

巩固和谐社会的思想基础。继续推进深入学习实践科学发展观活动,进一步形成解放思想、推动科学发展的共同意志和强大动力。以庆祝新中国成立60周年为契机,加强革命传统、爱国主义、社会主义教育及未成年人思想道德和法纪教育,巩固社会主义核心价值体系,坚定中国特色社会主义理想信念。大力挖掘博罗历史文化,充分展示博罗改革发展新景象,激发全民共谋发展、共建和谐的工作热情和社会责任感,树立“我是博罗人”的自豪感和自信心。

优先发展教育事业。全年县财政安排教育事业发展经费3.98亿元,比上年增长32.84%。做好博罗中专新校区和高级中学迁建的前期工作,投入5000万元扩建县华侨中学。全力推动罗阳、龙溪、龙华、杨侨、长宁、福田等镇创建教育强镇,推进县华侨中学、高级中学创建国家级示范性普通高中,尽快完成普及高中阶段教育。加强教师队伍管理,大力实施名师带动工程,不断提升教育教学水平。

加快文卫体等各项事业发展。启动县文化中心建设,全面建成各镇文化服务中心,做好流动图书室、“农家书屋”、“书香新农村”等基础性公共文化平台建设。努力完成有线电视“村村通”工程,做好数字电视整体转换前期工作。加快体育事业发展,全面完成县体育中心场馆建设并试运行,参与做好第十三届省运会筹备工作,办好县第八届运动会。进一步完善医疗卫生设施,建设县人民医院门诊大楼,加大对县妇幼保健院的投入,做大做强县中医院,启动中医强县创建;强化村医培训,加快引进培育医疗卫生学科带头人。实施免费婚检,提高人口出生素质,稳定低生育水平。启动残疾人康复中心大楼建设。更加重视慈善事业发展。深入实施妇女儿童发展规划。加强国防动员体系建设,巩固双拥工作成果。进一步做好民政、统计、物价、民族、宗教、侨务、对台、外事、口岸、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设等工作,推动各项事业全面进步。

深入创建平安博罗。高度重视金融危机影响下的社会治安综合治理工作,县财政安排公共安全支出将由上年的1.01亿元增加到1.14亿元。创新流动人口服务管理机制,加强流动人口管理。推动警力下沉和关口前移,加大整治治安突出问题和打击各种刑事犯罪力度,确保社会治安稳定。继续强化信访工作,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态,维护社会政治大局稳定。深入落实安全生产责任制,强化安全生产责任追究,严厉打击各种违反安全法规行为,坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理体制,加强和完善社会管理,强化舆论引导,全力维护社会稳定。

十二、坚持依法行政,着力建设服务型政府

大力推进依法行政。坚持向县人大及其常委会报告工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,提高办理人大议案、建议和政协提案的水平。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用和监察、审计部门的监督作用。重视并接受新闻舆论和社会公众监督,积极为人民群众监督提供条件、营造环境。完善村民居民自治制度,继续推进“五五”普法工作。深入推进依法行政,进一步规范行政行为。

提升政府服务和廉政建设水平。切实转变政府职能,强化市场监管、社会管理和公共服务。完善行政审批服务网络和监察平台,全面实行网上审批,定期公开审批情况。加强电子政务建设,大力推进政务公开,继续开展“万众评公务”活动,进一步提升机关效能。以“狠抓工作落实年”为抓手,狠抓各项工作落实,确保政令畅通。加快完善惩防腐败体系,认真执行党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的问题和行业不正之风。坚持勤俭办事,厉行节约,反对铺张浪费,始终保持勤政廉洁的政府形象。

各位代表,机遇和挑战考验着我们,事业和使命召唤着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在县委的正确领导下,化挑战为机遇,化压力为动力,迎难而上,奋发进取,以优异成绩迎接新中国60周年华诞!

 

 

 

 

《政府工作报告》相关名词解释

1、“四项指标、一个带动”标准

  县政府2007年提出的招商选资标准。“四项指标”是指项目的环保指标、单位土地投资强度指标、财税贡献指标、科技含量指标;“一个带动”是指选择产业带动力强的大项目。

2、“八三二”生态工程

  是指八大生态工程、三大产业工程、二大生态文化工程。其中,八大生态工程是:森林公园、东江水源林、阔叶林示范、残次林改造、公路树改造、绿色通道、自然保护区、村庄风景林和村道即“千村家园”绿化;三大产业工程是:森林生态旅游业工程,种植珍贵树种工程,特色水果产业工程;二大生态文化工程是:植物园和动植物标本馆建设工程。

3、“惠民直通车”活动

  “惠民直通车”活动是我县深入学习实践科学发展观活动的一项重要举措,主要是以建设“惠民服务厅”、“惠民服务窗口”为平台,以及针对人民群众的服务需求深入基层开展惠民直达服务的一项活动。

4、“五五”普法

  是国家从2006年开始的在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。

5、金税工程

  是指国家为了加强增值税的征收管理,将增值税一般纳税人的相关信息储存在计算机中,运用高科技手段建立的增值税计算机稽核管理信息系统。

6、金财工程

  是指利用先进的信息网络技术,支撑预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务的政府财政综合管理信息系统。

扫一扫在手机打开当前页

版权所有:博罗县人民政府      承办:博罗县行政服务中心

网站标识码 : 4413220025      粤公网安备 44132202100104号

备案号 : 粤ICP备09136424号    技术支持:开普云