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十六届政府工作报告
  • 2016-12-20 16:14
  • 来源:
  • 发布机构:博罗县政府办
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县十六届人大

一次会议文件(3)

 

 

节选)

 

——2016年11月15日在博罗县第十六届人民代表大会

第一次会议上

博罗县人民政府县长  卢伟航

 

本届政府任期工作回顾

 

五年来,县政府市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,深入贯彻十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动的发展思路,适应新常态,把握新要求,谋划新发展,实现了的圆满收官推动了的高点起步

    过去五年,是经济快速发展、综合实力进一步增强的五年

——县域经济竞争力不断提升。连续八年入选全国县域经济基本竞争力百强县,2015年排第83名;连续五年位列广东县域经济综合发展力前三甲。

——经济综合实力迈上新台阶。2015年,全县GDP547.12亿元、人均GDP51365元、税收收入54.3亿元、公共财政预算收入37.36亿元,年均分别增长14.1%、13%、16.9%、20%,财政收入占GDP的比重比2010年提高1.8个百分点。今年1-9月,完成GDP438.6亿元,与去年同期相比增长(下称增长)10%23项主要指标中,增速快于去年同期的有15项、快于全市平均水平的有14项、位居各县区前3的有14项。1-10月,完成税收收入49.89亿元、公共财政预算收入33.27亿元,分别增长15.6%、14.2%,增速比去年同期分别提高100.6个百分点

——发展后劲明显增强五年来,共实施重点项目446宗,累计完成投资358.98亿元;引进项目631宗总投资2593.58亿元。目前,在我县投资的央企有11家、世界500强企业12家、上市企业56家。

    过去五年,是转型升级加快、产业结构进一步优化的五年

——产业结构不断优化调整。三次产业结构比例2010年的10.6:52:37.4调整为2015年的8.4:54.1:37.5。

——工业主导地位更加凸显。大力实施创新驱动发展战略,获评“全国科技进步先进县”,县科技企业孵化器被认定为国家级孵化器培育机构。博东、博西产业集聚区成功申报为省级产业转移园。欣旺达一期等一批骨干项目建成投产。2015年规上工业增加值292.95亿元,占GDP的比重比2010年提高14.7个百分点。今年1-10月,全县规上工业总产值突破1000亿元、达1177.02亿元,增长15.3%;规上工业增加值286.01亿元,增长15.9%;工业投资129.3亿元增长31%。

——现代服务业发展亮点纷呈。获评国家全域旅游示范县创建单位、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国电子商务百佳县、省旅游综合竞争力十强县、广东电商十佳县、广东大众电商创业十佳县、广东大众网购消费十佳县。成功举办第三届中医科学大会。环罗浮山旅游经济带建设成效明显罗浮山景区成功创建为国家5A级景区,并引进华润罗浮山风景区等一批重大项目宇培物流园、远望数码城等项目顺利推进。

——现代农业加快发展。五年来,全县累计建成高标准基本农田30.45万亩,新增县级以上农业龙头企业30家、农民专业合作社573家“罗浮山大米”等4个产品入选国家地理标志产品。农旅、农网融合发展态势良好,澜石村等2个村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”,官山村等3个村获评“全国乡村旅游模范村”与阿里巴巴集团合作建立1个县级服务中心、42个农村淘宝服务站。

    过去五年,是区域协调发展基础不断夯实、发展水平进一步提升的五年

——科学划定功能分区。制定全省首个县级发展建设规划,将全县划分为集聚提升区、重点发展区、生态发展区三大主体功能区,以主体功能区建设助推区域协调发展。

——三大主体功能区建设扎实有效。集聚提升区新引进园洲时尚产业城等一批优质项目,富士康等项目建成投产。2015年,全区税收收入占全县的63.4%,高于GDP占比4.5个百分点。重点发展区新引进万亩玫瑰园、锦湖半岛酒店等项目,统实、云海镁业等项目建成投产。2015年,全区GDP、规上工业增加值占全县的比重分别达13.3%、9.2%,分别比2010年提高1.30.6个百分点。生态发展区新引进华南城等项目,宝能生态城一期等项目建成。2015年,全区服务业增加值占GDP的比重达24.5%,比2010年提高3个百分点。

    过去五年,是城乡基础设施不断完善、城乡面貌进一步改善的五年

——县城“扩容提质”取得新进展。荣获全国县级文明城市提名城市、中国百佳深呼吸小城、中国十佳宜居县、省文明县城、省卫生县城等称号,创国家卫生县城工作通过省级技术评估。罗阳、龙溪撤镇设街道办已上报省政府审批,拉开“一城两街道”建设新格局。东山森林公园南门广场及环湖栈道、北环路西段等一批项目建成。

——新型城镇化步伐加快。石湾、园洲、龙溪入选全国重点镇,园洲镇入选国家新型城镇化综合示范试点。五年来,累计创建全国文明村镇1个、国家卫生镇1个、广东名镇2个、省市卫生镇7个、省休闲农业与乡村旅游示范镇6个。至2015年底,全县城镇化率55.67%,比2010年提高10.22个百分点。

——新农村建设成效突出。累计投入资金2.2亿元,建成省级新农村示范片项目151宗。美丽乡村“三大行动”成效显著,获评广东省农村环境连片综合整治示范县。五年来,共创建全国文明村1个,省市文明村48个、卫生村137个,广东名村9个。圆满完成第一、二轮扶贫开发“双到”任务,新一轮精准扶贫工作扎实推进。

——城乡基础设施不断完善。建成博深、汕湛高速博罗段、惠州大道西扩、S255线龙桥大道改建等一批项目。目前,全县公路通车里程达4013公里,其中高速公路达139.4公里。累计完成新农村公路硬底化改造1730公里。基本完成全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县建设任务,全面启动村村通自来水工程建设。

    过去五年,是改革不断深化、体制机制活力进一步增强的五年

——供给侧结构性改革扎实推进。成功举办宜居环境深圳、广州推介会等活动,加速房地产“去库存”,目前商品房库存量比2015年年底减少118万平方米。完成78家国有企业退市工作。加快补齐软硬基础设施短板,江南大道、从莞高速博罗段等一批重大工程扎实推进。

——行政管理体制改革迈出新步伐。完成大部制改革、“两集中三分离”行政审批制度改革。全面实行“三张清单”管理制度。建成县社会服务中心,全县47个部门、797项行政审批及公共服务事项全部进驻中心办理。大力推进“互联网+政务服务”改革,网上办事大厅覆盖各镇,可网上办理率达100%。

——金融和投融资改革成效显著。县农信社成功改制为农商银行,长江村镇银行成立开业。新引进平安银行、招商银行、中信银行、联讯证券等金融机构。红墙股份在主板上市,达一农林、新圆沉香在“新三板”挂牌。采取PPP模式,达成社会资本投资意向75亿元;县属国有企业获得中国农业发展银行贷款约21亿元用于基础设施、工业园区等项目建设。

——医药卫生体制等改革不断深化。深入推进县级公立医院综合改革基本完成镇村卫生服务一体化管理改革。完成基本公共服务均等化综合改革。建成县、镇两级公共资源交易中心与村(社区)公共服务站。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。

    过去五年,是生态建设不断加强、生态优势进一步扩大的五年

——生态建设取得可喜成绩。国家生态文明建设示范县创建工作深入推进,全县80%的镇成为省级生态镇、80%的村成为市级以上生态村。2015年全县森林覆盖率53.2%,比2010年提高4.5个百分点。

——环境保护力度加大。坚持“铁腕治污、科学治水”,五年累计建成城镇污水处理设施17座,城镇生活污水处理率达85%;重拳推进沙河等河涌整治,共关停整治重污染企业55家、清理关闭养殖场6479家。县生活垃圾焚烧发电厂一期建成投用。

——资源能源利用更加节约。五年来,万元GDP能耗累计下降22.7%;盘活存量建设用地9335亩,完成“三旧”改造1508亩。

    过去五年,是社会事业全面进步、群众幸福感进一步提升的五年

——群众获得感明显增强。五年来,累计民生支出达176.95亿元,占公共财政预算支出的75.67%。2015年,城乡居民人均可支配收入突破2万元,达20021元。获评2016年中国最具幸福感县级城市。

——就业和社会保障工作不断加强。五年来,累计新增就业岗位6.26万个。医保社保基本实现全覆盖,医保最高报销标准大幅提高。农村“五保”供养、城乡低保、孤儿和城镇“三无”人员保障高于省定标准。完成农村泥砖房和危房改造4819户,建设保障性安居工程住房7637套。

——教育事业繁荣发展。成功创建全国义务教育发展基本均衡县、省推进教育现代化先进县,入选国家级农村职业教育和成人教育示范县创建单位。五年来,全县新增普通中小学学位1.6万个;建成广州珠江职业技术学院福田一期、东江广雅学校一期、石湾中学新校区等项目;新引进广东技术师范学院天河学院、广东财经大学华商学院。

——其它各项社会事业全面进步。获评世界长寿之乡。县文化中心一期、葛洪博物馆建成投用,公共文化服务体系不断完善。石湾及龙溪卫生院新院建成投用,镇卫生院、村卫生站标准化建设基本完成;公共卫生服务体系不断健全;人口与计划生育工作不断进步。荣获全国双拥模范县三连冠。圆满完成“六五”普法,启动“七五”普法。武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、民政、体育、物价、打私、气象、科技、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作迈上新台阶。

——社会保持和谐稳定。深入开展按法治框架解决基层矛盾试点工作,全面构建“三三一”治理新模式,扎实做好信访维稳等工作,各类矛盾诉求有效解决。深入推进平安博罗建设,严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,全力落实安全生产措施,社会保持平安祥和。

    过去五年,是政府职能加快转变、依法行政水平进一步提高的五年

——民主法治更加健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、工青妇和社会各界的意见和建议。五年来,共办理人大议案建议234件、政协提案498件,办复率100%。加强依法治县工作,获评全国法治县创建活动先进单位。村(居)民民主自治制度深入实施,村务公开进一步深化。

——政风和廉政建设力度加大。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动。组建县政府决策咨询委员会,建立健全重大决策征求意见、责任追究等制度。严格执行中央“八项规定”,认真履行党风廉政建设责任制,依法实施行政监察和审计监督,勤政廉政建设取得明显成效。

各位代表!成绩来之不易是全人民同心同德、开拓创新、务实苦干的结果。在此,我谨代表县人民政府向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向驻博部队、武警官兵各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、关心支持博罗建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是:经济发展质量效益有待进一步提高;创新驱动能力有待进一步增强;东西部、城乡发展仍不平衡;城镇化水平偏低;人民群众获得感有待进一步提升;政府自身建设力度有待进一步加大等。这些问题,我们一定高度重视,并采取更有力措施加以解决。

 

今后五年的奋斗目标和主要任务

 

今后五年经济社会发展的预期目标是:生产总值年均增长12%,到2020达到1000亿元;人均生产总值年均增长约10%,到2020年达到8.4万元;城乡居民人均可支配收入年均增长约9%,到2020年超过3万元。社会事业全面进步,人民更加幸福安康

做好今后五年的工作、实现预期发展目标,必须着眼于新常态和广东县域经济发展大势,必须站位珠三角发展一体化的高度,充分发挥和利用好我县资源、区位、生态、文化等比较优势,抢抓进入高铁时代、中医科学大会召开一带一路国家重点项目中俄物流园落户石湾等“三大机遇”,更加科学、主动参与区域分工,抢占新时期发展的制高点,不断增强发展活力、动力和竞争力。为此,今后五年我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,认真贯彻落实县第十三次党代会精神,按照以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动的发展思路,以新发展理念为统领、以供给侧结构性改革为主线,抢抓机遇、发挥优势,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定,全力推动经济社会持续健康发展,加快建设区域协调发展示范县,确保到2017年率先全面建成小康社会,努力实现以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。

    重点做好以下九项工作

    一、以供给侧结构性改革为重点,全力推动经济持续健康发展

千方百计降低企业运输成本。配合做好赣深高铁、广汕高铁征地拆迁与建设工作,推动博罗尽快进入“高铁时代”。加快从莞高速、新博高速、惠龙高速博罗段建设,构建更加完善的高速公路网。扎实推进江南大道、双龙大道、东坡大道、G324线罗阳至增城交界段改扩建、龙桥东江大桥、芦泰大桥等项目建设,进一步提升县域交通畅通水平和与周边地区交通一体化水平。

千方百计降低企业交易成本。加快推进行政审批标准化建设,深化“互联网+政务服务”改革,提高“一门式”、“一网式”服务水平。严格落实国家和省、市各项减税降费政策,切实减轻企业负担。

千方百计降低企业创新成本。深入实施创新驱动发展战略,抓好县科技企业孵化器、航天育种基地农业科技孵化器、观背村文化产业孵化器、帝尊影视城文化产业孵化器、远望数码城电子商务和商贸产业孵化器等“公办”、“民营”两类孵化器建设,力争县科技企业孵化器成功创建为国家级孵化器。鼓励企业开展产品创新,提高竞争力。大力引进各类投资基金,支持有条件的企业发行企业债、上市融资,进一步降低融资成本。加大科技人才引进培养力度,加强公共服务平台建设,努力为“双创”营造更加良好的环境,推进形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

深化重点领域改革。深入推进“放、管、服”改革,深化“三张清单”管理改革全面完成县级政府部门权责清单编制和公开工作。深化商事制度改革,大力推进 “证合一、一照一码登记制度,加快各类证照整合归并。深入推进投融资改革,完善企业投资项目审批制度,创新PPP等投融资模式,加快建成一批水利、教育、医疗等重点工程。深化国有企业改革,加快“僵尸企业”出清步伐。

努力扩大需求。加快推进“十三五”安排的282宗重点项目建设,力争完成投资计划1262.21亿元。大力发展旅游休闲、健康养生、文化教育等热点消费,巩固发展批发、零售、餐饮等传统消费。加速房地产“去库存”。创新发展一般贸易、加工贸易等传统贸易,培育发展跨境电子商务等新型贸易。

大力发展民营经济。把着力抓好“小升规”、“个转企”工作作为增潜力和稳增长的重要举措。实施骨干企业培育工程,筛选一批有品牌、有技术、有市场的民营企业进行重点扶持,力争培育出一批细分行业的佼佼者、隐形冠军。把中小企业发展与推动大众创业、万众创新紧密结合起来,推进形成互促共进的良好态势。

    二、以建设珠三角先进制造业基地为重点,全力提升工业发展水平

全力以赴抓好工业园区建设。坚持“统一规划、集中征地、连片开发、分类划区、综合出效”,严把引进项目的集约节约用地关、投资强度关、产出强度关、环保底线关,集中资源、集中力量做大做强博东科技园和跨石湾、园洲行政区域的博西科技园,努力把两大园区打造成为高新技术园区,力争到2020年两个园区的工业总产值突破600亿元,成为全县工业发展的新引擎。推进石湾科技产业园、惠州(石湾)汽车产业园、鸿达科技园、龙溪电子信息产业集聚区等园区建设,打造各具特色的产业园区。

加大招商选资力度。采取“背靠政府、面向市场、商业运作”的模式,对标深圳、广州等发达地区,大力开展规模招商、精准选商,加快引进世界500强、央企、大型民企、总部经济等“高大上”项目,引进高新技术企业、上市或准备上市企业、细分行业前3名的企业等“高精尖”企业,力争到2020年全县高新技术企业、上市企业分别突破100家,为经济跨越发展积蓄更加强劲的动力。

大力推进重大项目建设。加快推进欣旺达二期、欧洲创新科技产业园、安东手机、中鸿盛领军企业总部基地、杨森机器人、利元亨机器人、中新汽车零部件、锦峰汽车科技、新星飞机轻合金、中建二局特种钢结构等项目建设,推动富士康、华通电脑、康佳等大企业增资扩产,做大做强高端电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。

增强企业核心竞争力。加大工业技改力度,大力发展工业“互联网+”,加快实施“机器换人”,提升工业现代化、智能化水平。支持茂硕、大红马、欣旺达等企业申报建设省级以上实验室,鼓励有条件的企业与国内外高校、科研院所开展产学研合作,不断增强企业核心竞争力。深入实施质量强县战略,进一步提升“博货”知名度。

    三、以打造国家全域旅游示范县为重点,全力培育壮大现代服务业

重点发展休闲旅游业。以环罗浮山旅游经济带建设为核心,加快华润、华南城、博森田艺、风景网、奥伦达等项目建设,深入开发城市旅游、乡村旅游、文化旅游等产品,加强特色美食、旅游购物、休闲娱乐、酒店住宿等旅游配套设施建设,构建全域旅游新格局。探索建立“大景区”套票制,把全县主要景区纳入大景区范畴,在游客服务中心集中售票。完善旅游交通设施建设,结合罗浮山高铁新城规划,规划建设罗浮山景区客运站、中转站,适时开通罗浮山直达广州、深圳等重点城市的旅游专线,吸引更多游客汇聚博罗。

加快建设“罗浮新城、康养基地、大学小镇”抓住广汕高铁罗浮山站建设的机遇,结合罗浮山旅游业发展,规划建设罗浮山高铁新城,打造集城市功能和交通枢纽功能于一体、现代城市旅游与自然风光及宗教文化旅游相辉映的“罗浮新城”。用好中医科学大会、国际养生大会在我县举办的效应,加快推进仕塘医药健康产业园、国家岭南药用植物园、广东省葛洪中医药研究院、广州中医药大学博士后创新实践基地等项目建设,努力打造国家级健康产业基地、中医药创新基地、全国爱国主义教育基地“三大基地”,建设行业领先的“康养基地”。大力推进广州珠江职业技术学院(福田)、广东技术师范学院天河学院(龙华)、广东财经大学华商学院(长宁)等大学项目建设,以大学项目的集聚推进形成独具特色的“大学小镇”。

大力发展文化创意等现代服务业。推进罗浮山文化产业园、园洲时尚产业城等项目建设,推动文化创意产业繁荣发展。加快中俄物流园、惠州(石湾)综合物流园、安博物流、嘉园仓储、宇培物流、国泰物流、远望数码城等项目建设,发展壮大商贸物流业。

    四、以建设现代农业强县为重点全力抓好“三农”工作

大力发展现代农业。加快特色农业、品牌农业、绿色农业发展,提高农产品质量和附加值,让博罗农产品成为广东的“金字招牌”,并转化成农民收入。高标准建好7个万亩种植基地,力争每年新增6家县级以上农业龙头企业,提高农业组织化、产业化和适度规模化水平。完善农业生产、销售体系,重点在博东地区规划建设一个大型交易平台、一个冷链物流基地。加快推进万亩玫瑰园、旺旺农场、杨村万龟园等项目建设,积极发展“互联网+现代农业”以农旅、农网融合推动产业升级、农民增收。加快推进高标准基本农田等项目建设,改善农业生产条件。稳定粮食生产,保障粮食安全。

建设美丽乡村。以省级新农村示范片为样板,深入推进新农村建设,打造一批文化古村、产业名村、生态丽村、文明新村。全面完成新农村建设规划编制。完成“村村通自来水”工程,实施“村村通路灯”工程。深化美丽乡村“三大行动”,积极推进水生态文明建设,全面整治农村人居环境,建设“保留乡村风貌、留住田园乡愁”的美丽新农村。

深化农村综合改革。推进户籍制度改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励农民以土地(水面)承包经营权等入股设立合作社,支持兴办资金互助合作社、土地股份合作社。

    五、以加快博东地区崛起为重点,全力建设区域协调发展示范县

大力实施博东崛起战略。把加快博东地区崛起摆在县域经济发展重中之重的位置,实施政策、资金、项目、土地、人才“五个倾斜”。加快博东高铁新城博东科技园“一城一园”规划建设,打造引领博东地区跨越发展的“火车头”。利用赣深高铁建设的带动效应,吸聚更多优质项目、资金、技术落户博东。开通广河高速麻陂互通口,推进杨侨大道、杨南大道、杨柑大道、杨村至广河高速麻陂出口公路、双杨大道、观杨北路、金杨大道、杨麻大道、博东片区环城快速路、博东北大道、石坝至杨村改造工程、浪头至平安山改造工程等项目建设,着力打通促进博东加快崛起的“筋骨脉络”。

推动博西发展提质升级。加快罗阳、龙溪两镇的产城融合,构建以航空航天装备、高端电子信息、智能装备制造等产业为主导的“大县城经济圈”。以东江为纽带,以红海港口和“粤新欧”、“粤满俄”等国际集装箱班列为依托,打造以商贸物流、汽车零部件、时尚创意为重点,以石湾、园洲为核心的“铁港经济圈”。加强长宁、横河、龙华、福田等镇的旅游资源开发,着力建设一批与罗浮山具有互补性的高品质旅游景区,推进形成“旅游经济圈”。

    六、以促进“产城人文”融合为重点,全力提升新型城镇化水平

高标准建设山水田园城市。加快东江高铁新城、博东高铁新城、罗浮山高铁新城、罗阳龙溪“一城两街道”规划建设,打造城镇建设新亮点。加强县城及各镇中心区建设,做好县城“一江两岸”文章,建成县城中心客运站等项目,加快建设县城北环路东段、东江景观大道、滨江路东段、桃园路北段、矮岗路中段、罗阳大道沥青罩面及西侧拓宽工程、建设路北段、蓄能路升级改造、工业大道升级改造、体育大道东延段二期、飞龙大道南段、滨江西路、北城中路,以及环罗浮山公路、罗浮东路、振兴大道、石湾西部通道、石湾环城路、黄巢墩大道等交通工程城市现代水利,县城葫芦岭贝丘遗址公园二期、滨江公园、西湖湿地公园等市政工程推进智慧城市、海绵城市建设,提高城市建设管理水平和宜居水平,让市民生活得更舒适、更幸福。

大力发展城市经济。坚持以产兴城、以业聚人,加快推进金融大厦、五矿哈施塔特旅游地产、佳兆业地产、聚农源电商港一期、嘉鸿商贸城、龙华新城市中心、石坝庆丰商业综合体、麻陂大康商业城等项目建设,做大做强城市产业,为城镇扩容提质、人口集聚提供重要支撑。

提升城市文明水平。加强文明创建工作,力争2017年成功创建为全国县级文明城市。立足各镇地理环境、历史文脉、风土人情等,大力推进杨侨金钱龟专业镇、湖镇航天农业专业镇、横河水文化产业专业镇等特色小镇建设,提升城镇的建设品位和水平。

    七、以创建国家生态文明建设示范县为重点,全力建设绿色生态博罗

加强生态保护。推进国家生态文明建设示范县创建工作。划定并严格落实生态红线,严格水资源保护,创新生态补偿机制,建设以污染防治和生态保护并重的环境保护体系。按照国家森林城市标准,推进新一轮“绿化广东大行动”,抓好高速公路、铁路、沿江生态景观林带和森林公园建设,新建一批镇级以上森林公园,让百姓享受更多绿色福利

深化环境综合治理。扎实推进国土江河综合整治东江流域试点工作。进一步加强重点流域水污染防治,确保东江水质达到水体功能区划要求。完善城镇污水处理设施和排污管网建设,力争到2020年城镇生活污水集中处理率达90%以上。加强大气污染防治。完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系,进一步提高生活垃圾无害化处理水平。

强化节能减排降耗。推进重点减排项目建设和重污染企业整治,坚决淘汰落后产能,确保圆满完成“十三五”节能减排降耗目标任务。坚持严守耕地红线和集约节约利用土地,提高投资强度和产出效益。

    八、以建设健康博罗、幸福博罗为重点全力增进民生福祉

加强基本公共服务体系建设。完善就业创业服务体系,力争每年新增城镇就业1.1万人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。健全城乡社会保险体系,力争到2020年实现社会保险全覆盖。完善新型社会救助体系,逐步提高弱势群体生活保障标准。加快县社会养老服务中心、县社会福利院扩建工程建设,推动敬老院逐步向区域性社会福利中心转变。

优先发展教育事业。坚持县兴科教、科教兴县,大力推进博师高级中学新校区、县城东区学校、江南学校、北师大基础教育实验学校、博罗中专迁建、杨侨中学改扩建等项目建设。推进义务教育均衡发展。加强公益普惠性幼儿园和标准化幼儿园建设。鼓励民办教育发展。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。加强学校安全管理。强化教师队伍建设,提高教育教学质量。

加快医疗卫生事业发展。全力创建国家级卫生县城、健康县城,打造健康博罗。推进公立医院改革。加快县人民医院新院、葛洪中医院等项目建设。加强县中医院、县妇幼保健院建设。进一步完善公共卫生服务体系,强化重点传染病防治工作。

大力发展文化等各项社会事业。实施文化精品和文化惠民工程,建设文化强县。加快县文化中心二期建设,推进县博物馆创建国家一级馆工作。继续抓好人口与计划生育工作。加强双拥工作。推动武装、民族、宗教、保密、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、民政、体育、物价、打私、气象、科技、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作迈上新台阶。

全力维护社会和谐稳定。深化按法治框架解决基层矛盾工作,强化信访维稳,依法解决群众合理诉求。坚持打防结合,严厉打击“黄赌毒”、电信诈骗、金融诈骗等违法犯罪活动,加大科技、人力投入,建设平安博罗,提升群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任,加强食品药品安全监管,保障人民群众生命财产安全。

    九、以提升施政能力和水平为重点,全力加强政府自身建设

加强民主法治建设。坚持人大报告和向政协通报工作制度,自觉接受人大的法律监督和县政协的民主监督认真落实人大及其常委会各项决议决定,认真办好人大议案建议和政协提案。扎实推进依法治县和法治创建工作,深入开展“七五”普法,切实加强村(居)民民主自治,争创“全国法治县”。

强化科学施政。进一步完善政府科学决策机制,严格执行重要事项和公共政策专家咨询、社会公示制度,广泛听取各民主党派、工商联团体和社会各界的意见建议。加强政务公开,提高政府施政公开化、透明化水平

深化作风建设。坚持不忘初心,持之以恒转作风、治怠政。大力弘扬团结、创新、担当、奉献的“青蒿素精神”,以更高标准、更大力度、更实举措,推动政府各项工作高效落实。严格落实行政执法责任制,健全行政问责制度,加强审计监督和绩效管理,以更严措施正风肃纪。坚持惠企为本、主动服务,平等交往、界限明确,依纪依法、强化执行的原则,构建“亲”、“清”新型政商关系;巩固党的群众路线教育实践活动等成果,推进形成更加密切的政民关系,提升服务型政府建设水平。

坚持廉洁从政。自觉遵守中央八项规定”和其它廉洁自律相关规定,严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防腐败体系建设,严厉查处各违纪违法案件,维护政府清正廉洁的形象。强化公务员队伍教育、监督管理,努力建设一支为民务实清廉的公务员队伍。

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