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2013年政府工作报告
  • 2013-04-03 15:38
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  • 发布机构:博罗县政府办
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政 府 工 作 报 告(摘要)

—— 2013年3月12日在博罗县第十五届

人民代表大会第三次会议上

2012年工作回顾

—— 经济发展实现质量效益双提升

经济发展逆势上扬。在宏观经济下行压力加大的形势下,经济总量突破400亿大关。据初步统计(下同),全县完成地区生产总值400.28亿元,同比增长(下称增长)13.7%,单位GDP能耗下降3.72%。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.6%、6.2%。完成社会消费品零售总额112.04亿元,增长14.6%;外贸出口总额27亿美元,增长24.4%。连续五届跻身全国百强县,在第十二届全国百强县排名中我县位居87位,比上年前进1位。2012年广东县域经济综合发展力排名中,我县位居第三,比上年前进3位。

财政实力跨上新台阶。全县公共财政预算收入突破20亿大关,达22.03亿元,增长20%。收入质量进一步提升,全年完成税收总额37.29亿元,增长15.3%。其中,国税19.42亿元,增长15.4%;地税17.87亿元,增长15.1%。

人民群众收入稳步增长。在岗职工年均收入35743元,增长14.7%;农民人均纯收入12269元,增长15%。农村居民储蓄存款余额96.62亿元,比年初增长15.6%。

—— 经济发展后劲明显增强

招商选资成效显著。新引进投资超10亿元项目11宗。全年新签外资项目39宗,合同利用外资4.09亿美元,增长39.9%;实际利用外资2.92亿美元,增长16.8%。成立广东博罗商会,搭建起招商选资新平台。

固定资产投资快速增长。以“项目建设年”活动为抓手,抓项目,扩投资。全年完成固定资产投资154.94亿元,增长17.9%。其中,安排重点项目59宗,年度计划投资54.54亿元,实际完成投资62.9亿元。

民营经济贡献率进一步提升。全年新增民营企业1023家,个体工商户6895户。民营企业上缴税收22.01亿元,增长23.3%,占全年税收总额的59%。其中,上缴地税14.99亿元,增长29.1%,占全县地税收入的83.9%;上缴国税7.02亿元,增长12.6%,占全县国税收入的36.12%。

用地保障有力。全年新增、盘整建设用地10370亩,其中,新增建设用地指标6800亩,收回闲置土地3570亩,为我县经济发展提供了有力的用地保障。

—— 城乡区域协调发展迈出新步伐

推进协调发展的思路进一步理清。作为全省的唯一试点,率先编制《博罗县发展建设规划》,从战略层面将全县划分为集聚提升区、重点发展区、生态发展区三个主体功能区,以新的发展格局引领城乡区域协调发展。

城乡基础设施加快对接。以实施《纲要》为重点,全力推进农村饮水安全、农村安居工程、农村路网体系工程等重大项目建设,“四年大发展”任务顺利完成。全年升级改造县级以上道路102.47公里,村道308公里,博深高速建成通车;完成农村低收入群众住房改造工程841宗;完成水利工程115宗。

幸福乡村建设扎实推进。深入开展“服务基层群众、建设幸福乡村”活动,加快建设幸福家园。加强城乡环境卫生整治,全县各镇及大部分行政村配备了保洁员、垃圾收集运输设施。全面完成农家书屋建设,完成151个行政村“五个有”文化设施建设。完成扶贫开发“双到”工作任务,13个省级贫困村集体收入均达10万元以上,2980户有劳动力的贫困户全部脱贫,2405户没有劳动力的贫困户全部纳入低保。

区域发展协调性增强。加大对东部乡镇支持力度,东部乡镇发展提速,投资和税收收入年增幅分别高于全县平均水平3.81和10.64个百分点;东部GDP超10亿元的镇达4个,比上年增加1个。2012年广东镇域经济综合发展力排名中,罗阳、园洲、石湾进入“百强镇”行列,分别位列51名、80名、82名。

—— 产业竞争力进一步提升

新型工业加快发展。引进统实、欣旺达等一批高端项目,长飞手机、富士康等一批骨干项目顺利推进,喜斯达、华通电脑增资扩产等项目建成投产,胜丰制衣成功上市。全年完成规模以上工业增加值158.59亿元,增长22.9%;全县三次产业结构为9.9:52.9:37.2,二产比重比上年上升0.5个百分点。

现代服务业发展势头良好。罗浮山创5A工作扎实推进,朱明洞景区新大门建成启用,景区整治基本完成,游客服务中心已封顶,飞云顶景区基础设施、黄仙古洞游览区已完成立项,悦榕庄等五星级酒店顺利推进。“大罗浮旅游圈”、生态旅游绿道建设扎实推进,引进客家源、大润发、宝能、万豪等10宗大项目,建成怡情谷温泉酒店等5宗项目。象头山旅游开发加快推进。全年完成第三产业增加值148.86亿元,增长7.1%。

农业产业化水平进一步提升。粮食生产连年丰收。理顺航天育种基地管理体制,创国家级示范园工作扎实推进。新建5个现代农业示范基地,新增9家县级以上农业龙头企业、168家农民专业合作社,吕氏蔬菜专业合作社和广大甜玉米专业合作社获评全国农民专业合作示范社。完成5876套农户科学储粮示范仓发放工作,超省定任务576套。

自主创新力度加大。全县共建有市级以上企业工程技术中心14家。新增专利授权量425件。新增名牌产品、著名商标3个。

—— 山水田园城市建设成效明显

县城建设水平明显提升。以建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市和幸福家园为目标,大力实施“扩容提质”工程。县城四大中心、两条主轴线基本形成,哈施塔特旅游小镇、富力商贸城、俊安中央商务金融中心、万怡五星级酒店等城建项目顺利推进,博惠路改造等市政设施项目已完成,县城排水系统建设加快推进。创省卫生县城顺利通过验收,县城面貌明显改善。

城镇化步伐加快。各镇城镇建设进一步加强,园洲、观音阁等镇新建成一批市政设施,柏塘、石坝等镇新上了一批基础设施项目,罗阳镇荣获“全国文明村镇”称号。

生态环境建设力度加大。启动国家生态县、国家森林城市创建工作,目前已建成市级生态村93个。全面开展以涉重金属行业整治、养殖业污染整顿、污水处理设施及配套管网建设为重点的水环境整治行动,全年共关闭、停产、转型电镀企业39家,削减电镀废水排放量1892.5吨/天;清理整治养殖场1200家、砖瓦窑厂88家;县生活垃圾焚烧发电厂前期工作全面启动,石湾、杨村、龙溪等7镇污水处理设施建成运行。

—— 示范县建设顺利推进

国家级示范县建设全面启动。全年承担4个国家级示范县建设任务。其中,高标准基本农田建设示范县已完成工程招标;中小河流治理重点县已完成规划,审批通过后可全面启动建设;小型农田水利重点县、低丘缓坡荒滩地开发利用试点县建设的各项前期工作加快推进。

省级示范县建设进展顺利。水利建设示范县全年安排项目21宗,完成投资6040万元,完成项目3宗;生态景观林带建设示范县共投入3072.66万元,建成4条生态景观林带,总长112公里,超额完成年度任务;名镇名村示范县建设累计投入资金1.45亿元,建成工程项目96宗。

—— 重点领域改革取得新突破

行政管理体制改革不断深化。推进事业单位分类改革、简政强镇事权改革。实施行政审批“两集中三到位三化服务”改革,取消、调整行政审批事项295项。实施企业登记注册审批制度、公共资源交易制度改革,建成“博罗县网上注册易”服务平台、县公共资源交易中心。

财税金融改革深入推进。我县被定为省直管县财政改革试点县,各项改革全面铺开。按照“核增基数、划分税种、增收分成、增支共担、鼓励增长、共同发展”的原则,完善县对镇财政管理体制,在财力分配上更加突出对镇的倾斜支持,激发各镇增收节支的积极性。开展“金融发展年”活动,出台关于促进金融业发展的奖励办法,推进县农村信用社改制工作,建成全国联网的企业信贷征信系统、个人信息征信系统。横河花园村、观音阁杨村村等“信用村”挂牌。至12月底,金融机构各项人民币贷款余额123.73亿元,比年初增长21.1%。

国企改革扎实推进。基本完成县纺织品公司等23家企业退市工作,国有资产实现保值增值。

—— 社会事业全面进步

“三打两建”工作成效显著。共破获欺行霸市刑事案件451宗、行政案件3055宗,制假售假案件2080宗,商业贿赂案件235宗,查处保护伞43人。社会信用体系和市场监管体系建设全面启动,完成“两建”试点工作66项。在市考核中被定为优秀等次。

文化、教育等各项事业全面发展。县文化中心二期、石湾文化体育中心、省教育考试院命题及保密印刷基地等项目顺利推进,6个镇文化站被定为省一级文化站,龙华旭日村被评为“中国古村落”、“中国传统村落”,福田山下村、徐田村,湖镇湖镇围、大田村,公庄吉水围,杨村井水龙村被评为“广东古村落”。博罗大舞台等群众文化活动深入开展,群众文化生活更加丰富多彩。泰美、麻陂、石坝、观音阁成功创建为省教育强镇,实现镇镇皆强镇。高考本科上线人数达2128人,创历史新高。华侨中学学生生活区建设进展顺利。城乡居民医疗保险参保率稳定在100%,县人民医院门诊大楼建成投用。启动镇村卫生服务一体化管理改革,初步建立一体化的村卫生站管理模式。残疾人综合服务中心已封顶。成功创建省体育先进县,举办第八届县运动会暨第七届老年人运动会,全民健身运动深入开展。引进41名高层次人才,公开招聘198名医务人员充实到基层。双拥工作进一步加强,军政军民更加团结。民族、保密、宗教、外事、侨务、口岸、统计、人防、审计、民政、气象、人口和计生、物价、打私、老龄、移民、残联、档案、县志等工作不断进步,妇女儿童、老区建设和慈善等事业取得新成绩。

社会大局保持和谐稳定。加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法犯罪活动,治安形势不断好转,人民群众安全感明显增强。积极开展全省按法治框架解决基层矛盾试点县工作,罗阳镇田牌村成功入选第五批“全国民主法治示范村”。深入开展“大排查、大下访、大包案、大调处”活动,扎实开展“诉前联调”工作,全力解决群众反映强烈的突出问题。安全生产形势稳定,食品药品安全监管不断加强,社会保持平安祥和。

—— 民生福祉不断增加

民生投入大幅增加。坚持公共财政预算支出向民生领域倾斜,全年民生支出27.5亿元,比上年增加5亿元,增长22.2%,占公共财政预算支出的76.8%。

基本公共服务均等化综合改革成效明显。制定出台基本公共服务均等化综合改革实施细则,从2012年至2014年,计划投入资金66.9亿元,全面提升城乡区域基本公共服务均等化水平。全年共投入25.33亿元,完成综合改革项目201宗。

十件民生实事扎实推进。全年新增就业岗位1.05万个,转移农村富余劳动力5235人,城镇失业率控制在2.5%以内。从7月1日起,干部职工和教师每月的津贴补贴分别增加20%和23%,村干部工资每人每月增加100元。职工和居民医保B档最高报销标准提高到30万元,居民医保A档最高报销标准提高到20万元,人均财政补助标准提高到252元。新建平价商店10家,全县共有平价商店22家。残疾人特殊教育学校建成投用。其它民生实事全力推进。

—— 政府自身建设进一步加强

民主法制进一步健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。全年共办理人大议案1件、建议45件,政协提案132件,办复率100%。民主党派、工青妇、工商联等党外人士和人民团体参政议政作用进一步发挥。村(居)民民主自治制度深入实施。“六五”普法深入开展。

政府自身建设切实加强。深入开展“网络问政”和效能监察等活动,推进县社会服务中心建设,完善网上办事大厅建设,全面推行网上审批,行政效能进一步提升。2012年,全县网上审批率达95%以上,行政审批提前办结率达99.9%,县网上办事大厅综合考评指标居全市各县区首位。加强政府执行力建设,建立倒逼机制、督查督办制度、责任追究制度,政令保持畅通。

我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要表现在:产业结构还不够合理,城镇化水平较低,城乡区域发展不平衡问题仍然突出,推进基本公共服务均等化力度仍需加大,行政效能建设仍需加强。对这些问题,我们必须高度重视,以只争朝夕的精神,切实加以解决。

2013年工作目标和任务

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神和省委、市委及县委全会精神,坚持“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路,以“两个率先”为目标,以提高经济增长质量和效益为中心,以“行政审批制度改革年”、“平安博罗建设年”、“党的群众路线教育实践活动年”为抓手,稳中求进,好中求快,优化空间布局,全力实施《博罗县发展建设规划》,推进经济结构战略性调整,促进经济持续健康发展,不断提高人民生活水平,努力建设美丽、幸福博罗。

2013年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长11%,公共财政预算收入增长13%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长14%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在2.7%以内,单位生产总值能耗下降3.66%。

今年重点要抓好以下十项工作:

一、全力推进发展动力建设,促进经济又好又快发展

促进投资稳定增长。坚持打基础、利长远、惠民生,加快推进重点产业项目、重大基础设施、重点民生工程建设。全年计划安排重点项目70宗,总投资747.12亿元,年度计划投资62.34亿元。

扩大消费需求。组织参加惠货呼和浩特展销会、俄罗斯展销会等活动,多渠道扩大博货市场占有率。加快建设大润发、远望数码城等高端商业项目,继续推进平价商店、农村市场体系建设。培育健康服务、信息服务、生态休闲旅游等消费新热点,增强消费对经济增长的基础作用。依法严厉打击走私贩私、传销等非法活动,强化食品药品安全监管,改善消费环境。

优化出口结构。加强对重点出口企业跟踪服务,健全领导挂钩联系、监测分析等制度,扩大出口规模。发展服务贸易和服务外包,鼓励企业加强出口品牌和营销网络建设,扩大高新技术产品、自主知识产权、自主品牌等产品出口,培育出口竞争新优势。

强化招商选资。坚持“四项指标、一个带动”标准,围绕“三大主体功能区、三大集聚区、三大支柱产业”建设,创新招商方式,在引进产业核心项目上狠下功夫,在引进世界500强企业、跨国集团、大型央企上狠下功夫,推动招商选资取得新突破。

更加重视发展民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策措施,鼓励民营资本参与集聚区建设、基本公共服务项目建设、支柱产业发展。实施本土民营企业成长工程,选取科技含量高、市场竞争力强的中小微企业进行重点扶持。推进中小微企业信用担保体系、融资平台建设,适度扩大扶持中小微企业发展专项资金规模。

提升用地保障能力。加快推进全国低丘缓坡荒滩地开发利用试点县建设强化城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、闲置土地盘整等工作,保证大项目、好项目及实体经济的用地需求。坚持集约节约利用土地,提高土地开发利用水平。

强化资金保障。加强财源建设,严格财税征管,做大财政蛋糕。用好省直管县财政政策,增强县财政的保障能力。抓好镇财县管试点工作,完善县镇财税收入分成制度,助推镇域经济发展。推进村镇银行组建工作,确保年内完成农信社改制。鼓励县内银行提高存贷比,更好地服务实体经济。全力支持县内企业上市融资。

二、全力推进主体功能区建设,促进城乡区域协调发展

加强集聚提升区建设。集聚提升区包括罗阳、龙溪、园洲、石湾四个镇。按照“经济高地、综合服务高地、城镇发展集聚区”的功能定位,制定严格的工业准入标准,逐步淘汰污染企业、低端企业,推进企业入园工作,提升产业层次。加强石湾汽车产业园建设,引进建设一批汽车零部件产业项目,力促北汽项目早日落户;加快推进正菱集团重工项目建设,努力把汽车零部件产业培育发展成支柱产业。抓好鸿达科技园基础设施建设,加强招商选资,尽快形成规模效应。启动罗阳现代物流园建设规划。抓好从莞高速博罗段、东江景观大道、龙桥大道、东坡大道、双龙大道等项目建设,贯通振兴大道并启动园洲至龙溪段规划,促进四镇城镇建设对接,推进形成定位明确、布局合理的功能区。

加强重点发展区建设。重点发展区包括泰美、杨村、杨侨、石坝、观音阁和麻陂六个镇,发展定位是“现代化工业新城、辐射博罗东部的经济文化中心、重要的经济增长极”。严格产业选择,高标准、高起点谋划重点发展区产业发展。加快推进统实、玮工艺、汇思智科、兴泰现代农业、观音阁田园风光景区等项目建设,建设以战略性新兴产业、现代农业为支柱的区域产业体系。加强交通道路等基础设施建设,优化重点发展区的交通布局。加快推进工业新城商住区、各镇中心区的建设,促进新型工业化、农业现代化、城镇化同步发展、融合发展。

加强生态发展区建设。生态发展区包括公庄、柏塘、湖镇、横河、长宁、福田、龙华和罗浮山管委会,发展定位是“幸福导向型产业示范区、生态旅游圈、重要农产品生产基地和绿色屏障”。加快推进福田利海、皇庭白马山、鼎湖山矿泉水等项目建设,规划建设一批现代农业示范基地、生态旅游小镇,培育发展具有岭南文化特色的生态旅游产业,促进农业与旅游业深度融合。抓好交通道路基础设施项目建设,提升生态发展区基础设施建设水平。

研究制定分类政策和考核体系。根据各功能区的不同定位,研究差别化的土地、财政、投资、产业、人口管理等政策,以政策的复合效应推进形成主体功能区。探索分类施行绩效考核,定期开展主体功能区建设情况监督检查,确保主体功能区建设落到实处。

三、全力推进城镇建设,努力打造滨江经济带

加快滨江经济带规划建设。滨江经济带主要包括罗阳、龙溪、园洲、石湾等四镇。编制滨江经济带建设规划,明确滨江经济带建设的规划指引。把城镇建设作为经济带建设的突破口,按照建设宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市的定位,加快推进城镇中心区建设,强化城市景观打造、中心区绿化升级改造、灯光夜景改造、道路升级改造,提升建设档次。

加强县城建设。完善县城水景观、园林景观、灯光夜景等专项规划。高标准开发建设东区城市休闲中心、南区中央商务中心、西区社会服务中心、北区行政文化中心等城市组团,规划建设象头山休闲旅游区,复兴明古城文化体验区,推动县城扩容提质。启动县城中心客运站、滨江公园等项目建设,实施罗阳高速路出口改造,推进江南大道、北环一路、体育大道、宝瑞路、曙光路等项目建设,加强县城交通及市场秩序管理,提高县城管理水平,成功创建省文明县城。加快俊安中央商务金融中心、哈施塔特旅游小镇、富力商贸城、日昇昌、大润发、客家源、缚娄古国文化大观园等项目建设,做强县城综合服务功能。以城市信息化管理体系建设为重点,建设智慧城市,焕发岭南古邑的生机与活力。

推进名镇名村和示范村建设。加强长宁、横河2个名镇建设,年内基本完成镇中心区街道立面改造。启动长宁东平村、横河郭前村、罗浮山管委会澜石村及酥醪村等11个名村建设,同步推进公庄陂头神村、湖镇下洞村、福田徐田村等13个县级示范村建设,力争到2015年完成省名镇名村示范县建设任务。

四、全力推进三大集聚区建设,加快建设现代产业体系

推进罗浮山幸福导向型产业集聚区建设。以打造环罗浮山休闲旅游带为重点,培育休闲旅游支柱产业。强力推进罗浮山创5A工作,加快罗浮山旅游文化广场、游客服务中心、悦榕庄、宝能、万豪、罗浮山温泉酒店等项目建设,以信息化管理为重点,加快建设智慧景区,力争年内实现创5A目标,提升罗浮山景区开发建设水平。加快推进茶山休闲谷、秋枫寨、罗浮山文化产业基地等项目建设,尽快建成生态旅游绿道,繁荣发展餐饮住宿、批发零售等服务业,打造环罗浮山休闲旅游百里长廊,建设幸福导向型产业集聚区。

推进博罗高端电子信息产业集聚区建设。把高端电子信息产业作为我县的支柱产业来培育发展。依托罗阳、龙溪、园洲、石湾高端电子信息产业发展基础,整合空间资源,建设高端电子信息产业集聚区。加快推进长飞手机、富士康二期、欣旺达、远望科技城、龙溪电子科技产业群等项目建设,力争年内长飞手机投产。按照产业定位,加大招商选资力度,力争引进一批大型企业、品牌企业和补链企业,推动高端电子信息产业集聚发展。

加快建设博东战略性新兴产业集聚区。以杨侨工业园为核心区,规划建设博东战略性新兴产业集聚区。抓紧推进杨侨工业园基础设施建设,提升园区承载力。严格产业选择,新落户集聚区的项目必须符合产业定位。坚持产业入园,杨侨、杨村、麻陂3镇新引进的项目必须落户在集聚区。

五、全力推进现代农业强县建设,提升农业农村发展水平

加快发展现代农业。推进罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作,年内完成一期建设。加快发展观光农业、生态农业、精品农业,加强石坝现代农业基地、农产品物流基地规划建设,推进福田利海等项目建设,支持李艺金钱龟杨村养殖场万龟园项目建设。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场发展构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营模式。

加强农田水利基础设施建设。突出抓好全国高标准基本农田建设示范县、小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和省水利建设示范县等四个示范县建设,夯实农业发展基础。

建设幸福村居。完善村庄建设规划,严格按规划推进村庄建设。加强村文化、体育等设施建设,实施“村村体育健身工程”,推进行政村“五个有”文化设施和惠民书屋建设,年内完成151个村“五个有”文化设施建设。实施农村清洁工程,加强农村环境综合整治和村容村貌整治,打造一批幸福村居示范点。

六、全力推进生态文明建设,建设美丽博罗

争创国家生态县。编制《博罗县生态县建设规划》,开展生态镇、生态村建设,力争年内创建省级生态镇14个,市级以上生态示范村116个。

强化污染治理和减排。以镇为单位,实行区域污染物排放总量控制。狠抓重点行业、企业的节能减排,坚决淘汰高能耗、高污染项目。启动石器加工厂和皮革厂整治。积极开展清洁生产,对“双超双有”企业、重金属污染行业全面推行清洁生产审核。加强非法养殖场整治和农业面源污染整治。

加大环境保护和生态建设力度。严格东江流域和重点河流、水库的水资源保护管理,完成观音阁、公庄、柏塘、横河、泰美等5镇生活污水处理设施建设。完成年度减排任务,确保东江水质安全。以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等三大工程为重点,加快建设森林城市,进一步提高森林覆盖率。深入开展桉树林更新改造。加强环境监管,严厉打击环境违法行为,建设山清水秀的美好家园。

七、全力推进社会建设和管理,建设幸福博罗

推进基本公共服务均等化综合改革。加大财政投入力度,深化基本公共服务均等化综合改革。按照综合改革方案,今年全县计划投入20.76亿元,其中县级资金8.7亿元,安排改革事项163宗。

加强就业和社保工作。实施积极的就业政策,加强劳动力职业技能培训,加快农村富余劳动力转移就业,帮助残疾人就业。大力倡导和鼓励自主创业,降低创业成本,激发全社会创业热情。完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系,优化就业服务。加强城乡居民医保、社保工作,进一步提高社保、养老金标准,提高重特大疾病医疗保障水平。

优先发展教育事业。把教育作为最大的民生,加强公办初中建设,增加优质学位供给。推进规范化公立幼儿园建设,促进城乡教育均衡发展。强化奖教奖学,提高初中、小学教学质量,推动高中教育优质发展。大力发展特色教育和职业技术教育。加强教师队伍建设,提高教育的核心竞争力。

加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。加大对公立医院扶持力度。启动“平价医院”、“平价诊室”、“平价药包”建设。全力推进卫生信息化平台建设。加强镇村卫生服务一体化管理,提高基层公共卫生服务水平。加强医疗卫生队伍建设,强化疾病预防控制、卫生监督、卫生应急工作。

积极发展文化、体育等各项社会事业。推进创建国家级历史文化名城工作。加快县文化中心二期等项目建设。抓好镇文化站评估定级工作。完成乡镇有线数字电视整转,启动广播电视“户户通”工程。加强银岗古窑遗址、罗浮山葛洪炼丹遗址等历史遗址的保护和修缮。深入开展博罗大舞台等群众文化活动,为群众提供更优质的公共文化服务。大力发展体育事业。深化人口计生综合改革,稳定低生育水平。完善国防动员体系,加强双拥工作,巩固军政、军民团结。进一步做好统计、物价、审计、民政、残联、保密、民族、宗教、口岸、对台、外事、侨务、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设和慈善等工作。

加强和创新社会管理。开展“平安博罗建设年”活动,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动,切实维护社会稳定。推进“平安细胞”工程,开展平安镇、平安村(居)、平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭等创建活动,推动城乡平安创建活动全覆盖。深入推进“三打两建”工作。突出抓好信访维稳工作,继续深入开展“大排查、大下访、大包案、大调处”活动,扎实推进按法治框架解决基层矛盾试点工作,及时化解各类矛盾纠纷。畅通诉求表达渠道,维护人民群众合法权益。加快推进县社会服务中心建设。建设县、镇流动人口服务管理中心和工作站。培育发展社会组织,发展志愿服务事业。强化安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,保障人民群众生命财产安全。

八、全力推进重点领域和关键环节改革,激发体制机制活力

深化行政审批制度改革。扎实开展“行政审批制度改革年”活动,力争政府投资项目审批时限从原来的300多个工作日减少至54个工作日,社会投资项目审批时限从260个工作日减少至39个工作日,提速80%以上,把我县打造成为“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明”的先行区,为企业发展创造更加优越的营商环境。

深化公共资源交易制度改革。完善公共资源交易中心建设,健全公共资源交易管理体制暂行规定、管理暂行办法、交易中心业务范围等一系列制度。规范公共资源交易行为,所有公共资源一律进中心交易。

深化国有企业改革。完成县水产供销公司等20家企业退市工作。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。

九、全力推进十件民生实事,不断增进民生福祉

今年,县政府向全县人民承诺,县财政将投入5亿元,办好十件民生实事,进一步增强发展的普惠性,努力建设幸福博罗。

推进就业创业。增加就业岗位供给,转移农村富余劳动力3500人,城镇登记失业率控制在2.7%以内。落实好创业带动就业奖励办法,鼓励高校毕业生、外出乡贤在博罗创业,以创业带动就业。

加强社会保障惠民。提高城乡居民医疗补助标准。启动县人民医院新院规划,加强县妇幼保健院、县中医院建设,新引进50名临床医学全日制本科生充实到乡镇卫生院。完成保障性住房建设100套。新建5家平价商店(平价药店)。

加强教育惠民。对因农村学校布局调整需要住宿的义务教育阶段学生实施生活补助,补助标准为小学生每人每年200元,初中生每人每年100元;对外来务工人员随迁子女就读民办学校发放教育券财政补助,补助标准为小学生每人每年300元,初中生每人每年400元;对家庭经济困难的农村义务教育学校住宿生提供伙食补助,补助标准为每人每天4元;对困难家庭儿童入读幼儿园实施资助,标准为每人每年1000元。加快推进博罗中学教工宿舍区、石湾中学新校区建设,完善华侨中学功能区建设,启动高级中学新校区建设和博罗中专迁校、杨侨中学扩建工作。

保护弱势群体利益。建立城乡统一的孤儿养育标准,孤儿供养标准提高到每人每月1100元。对在本县辖区内,由民政部门确定的城乡低保人员、农村五保、孤儿、重点优扶对象等四类人员,发放燃气价格补贴,发放标准按人均每月用气量实行差额补贴,半年补贴金额不足10元的,按每人10元发放。新建或改造一批敬老院、救灾庇护中心和救灾仓库。

推进扶贫开发工作和名镇名村建设。启动新一轮扶贫开发“双到”工作。继续安排2000万元建设资金,加快长宁、横河等名镇名村建设。

提高环卫工人、教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴。从1月1日起,财政核发工资的环卫工人津贴补贴每人每月增加300元;从7月1日起,教师、基层医务人员及离退休人员津贴补贴每人每月增加300元。适当增加村干部工资。

加强平安博罗建设。完善县城、各镇中心区视频监控体系、道路交通安全监控体系,提升公安装备技术水平。科学布局和整合派出所资源,改造或重建8个派出所办公用房。加快推进公安公务用车改革。

优化城市建设管理。成功创建省文明县城。加强县城综合管理。加强县城内涝整治和水景观打造。启动县城中心客运站建设。年内建成东山森林公园南广场。启动县城滨江公园建设。

改善农村生产生活条件。加快推进省水利示范县建设,今年新启动项目13宗;建成9.44万亩高标准基本农田,提升耕地产能,增加农民收入。改造侨房900套、农村低收入困难户住房1000户。推进自然村道改造和村村通自来水工程。

推进城乡环境卫生一体化。加强县城环境卫生整治,增建垃圾中转站,推进县生活垃圾焚烧发电厂建设。加强城乡环境卫生综合整治,建立健全“户收集、村集中、镇运输、县处理”的城乡垃圾处理体系,力争年底前60%的行政村实现环卫常态化管理,70%的乡镇配置2台以上环卫压缩式运输车。创建省级卫生镇1个,市级卫生村8个。

十、全力推进政府自身建设,打造为民务实清廉政府

加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,提高人大议案、建议和政协提案办理水平。拓宽各民主党派、工青妇、工商联和无党派人士参政议政渠道。高度重视接受舆论监督和群众监督。深入推进“六五”普法工作。坚持依法行政,规范执法行为,加强执法监督。

坚持密切联系群众。以“党的群众路线教育实践活动年”为抓手,继续推进“服务基层群众、建设幸福乡村”活动,深入基层、深入群众,倾听群众呼声,帮助群众解决实际困难。坚持问政于民、问计于民、问需于民,推动网络问政和网上建言献策,建立健全科学决策、民主决策、依法决策、决策问责和纠错等制度。凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

切实优化政务服务。整合政务服务资源,建设管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。完善电子政务、网上办事大厅建设,全面实行“一网式”和“一站式”服务。强化行政效能监察,提高行政效能。切实改进作风,严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,把广大干部的思想凝聚到谋发展上,把行动统一到抓落实上。

加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府机关工作人员廉洁从政教育和廉政文化建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度,健全规范权力运行等制度,加强廉政风险防控。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,反对铺张浪费,保持勤政廉洁的政府形象。

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